5月26日，京辦2.0（北京市綜合辦公平臺)在貴州貴陽 “2023中國國際大數據產業博覽會”（簡稱“數博會”）上亮相，吸引了來自各地的政府領導和嘉賓。會上通過交流討論，他們了解了京辦在北京的建設成效，學習了京辦在加快數字賦能基層治理、推動政府運行一網協同等方面的重要作用。

京辦是北京市政府聯合京東云打造的，支撐市、區、街（鄉鎮）、居四級聯動并延伸至居民和企業（4+1）的新一代智能政務協同平臺。其實現了政務組織的縱向貫通和橫向聯動，建立了政府自上而下的指揮機制和自下而上的反饋機制；支撐各單位應用和系統的融合集成，實現協同辦公。

高效協同，京辦聚焦五大核心功能建設

作為新一代智能政務協同平臺，京辦格外追求“協同辦公”更優成本、更高效率，以及更好的“高效協同”體驗。

由京辦原子能力搭建的協同應用作為市經信局OA功能的有效補充，實現了辦公會、黨組會在征求意見、會議通知等環節的低碳化、無紙化、便捷化。房山區某街道辦公室負責本街道“接訴即辦”相關處理工作，居民的相關咨詢及投訴需每日跟進，及時處理；使用京辦后，通過京辦的核心功能與基礎能力，咨詢投訴案件的處理效率得到極大提高，平均每單處理效率提升89%。

門頭溝民政局OA匯報會

“發展高效政務協同辦公，不是簡單粗暴地把舊有的政務管理搬到線上的‘物理變化’，而是實現流程再造、效率提升的‘化學反應’，將數字化理念思維和技能素養融入工作全過程，全面打通信息壁壘、消除部門阻隔，運用數字化手段實現部門間的協同配合，從而提升治理效率，降低交易成本。” 北京市經濟和信息化局相關負責人如是說。

高效協同是京辦產品構建的核心策略和特點，以集中力量夯實基礎和重點。基于務實、高效的目標，京辦聚焦消息、日歷、文檔、任務、通訊錄五大核心功能，滿足各類日常辦公場景的需要，例如解決上通下達、數據統計、社區市里、專班辦公等協作工作，并聯合社會力量有效解決“為民服務‘最后一公里’”問題。

作為全市“一網統管”的底座和各種應用的統一入口，京辦已有效支撐北京市、區數千個單位的數十萬政府工作人員，每天創建數百萬項跨部門、跨層級的政務協同任務，主要覆蓋六大場景，包括政令下達、重點任務、政民互通、大型活動、數字機關、資產調劑等。

京辦APP用戶周活躍率近80%，已實現“16+1”區覆蓋全北京，并上架超200個應用，全面支撐北京市數字政務的創新，優化超過190個政務辦公場景體驗，廣泛應用于各區及委辦局。

生態建設，京辦打造集約型政務應用市場

為避免重復建設，節省財政預算，最大程度降低數字化成本，打造集約型平臺應用生態至關重要。按照《北京市“十四五”時期智慧城市建設 控制性規劃要求》 ，依托京辦2.0，京東集合行業優質科技企業，豐富平臺服務應用，持續提升平臺服務能力，促進京辦平臺應用生態圈的構建和發展，打造政務應用市場。

目前，京辦應用市場已具備36項基礎能力，包括辦公助手、智慧管理、學習教育、生活服務四類。根據各使用單位的差異化辦公需求，京辦從產品形態、建設模式這兩大不同維度進行應用開發，并推動應用與平臺核心能力深度融合，為全市其他用戶提供服務。以上將助力京辦使用單位進行更簡單便捷地評估和決策，并最大程度提升采購透明度、降低采購成本。

通過“統分”結合進行采購或建設的模式，京辦已沉淀四種高效低成本建設路徑。一是“統建共用”類，由全市統籌規劃建設接入京辦，為全市提供基礎共性服務；二是“分建共用”類，由各委辦局新建，并能滿足全市共性需求的應用開放給其他單位使用；三是“統采共用”類，選擇使用廣泛的第三方應用，統籌預算統一采購，全市共用；四是“分采分用”類，各單位可選擇市場上優秀的第三方應用，與京辦核心能力深度融合，滿足個性辦公需求，未來使用廣泛的應用或服務，有機會納入“統采共用”。

市規自委二級管理員培訓

“我們已經打造了智能視頻會議、公務郵箱、工資條等爆款應用，尤其是視頻會議已經成為五大核心功能以外最受歡迎的應用，使用起來流暢穩定、高效且安全。”京東科技協同辦公產品部總經理莊瓏鵬介紹。

目前，智能視頻會議計劃在市級單位全面實現“統采共用”，不僅有效實現節約采購和建設成本，還在節省時間和場地成本、提高會議效率等方面效果顯著。據統計，自去年年初京辦智能視頻會議已累計舉行近3.4萬場會議，參會人員近百萬人次，其中“冬奧保障視頻會議”召開次數超1萬次，參與人員超8萬人次。

技管并重，打造“北京樣板”智能政府協同平臺

三分是技術，七分靠管理，精細化管理是京辦不斷精進的秘訣。平臺采用“技管并重”策略，并疊加京東零售、金融、物流、健康等關鍵應用，為京辦建設保駕護航。

京辦的體系建設包括規劃設計、開發建設、運行維護等階段，平臺緊密圍繞政府體制和政府工作模式，從安全管理體系方案、建設管理制度、運維管理辦法、平臺使用管理辦法、安全運營管理體系等方面保障平臺安全、流暢運行。

“平臺建設好了，如何讓更多的用戶使用，是京辦重點攻克的難題，否則將造成巨大的成本和資源浪費。因此，平臺推出了系列‘使用管理辦法’，包括全市推廣方案、管理員管理辦法、用戶使用指南等。就目前數據情況看，我們很好地完成了這項任務。”莊瓏鵬介紹。

京辦采取“分級管理員”方式，以保證平臺通訊錄這一基礎信息的準確性，便于平臺用戶最快找到精準信息。同時，京辦以多維通訊錄為支撐，建立了統一用戶體系，實現各類移動應用的終端統一、登錄統一、界面統一，這是全面數字化的基礎，也是重要的一步。

石景山區應急局視頻會議指揮調度需求調研

除了定向培訓管理員，解決京辦用戶日常使用疑問等方式外，京辦還通過其他各種方式來拓展各委辦局使用范圍，以提升用戶使用活躍率。

2022北京冬奧會可以說是史上最復雜、要求最高的一屆冬奧會，作為世界頂級賽事，活動背后的協同和保障工作千頭萬緒，尤其是在疫情期間，文旅、防疫、交通、安保等方方面面都需要緊密協同、高效運轉。

“京辦” 以任務為中心，按場景化聯動一組來自不同委辦局的工作人員高效協同完成特定任務。冬奧會保障涉及人員住宿轉移、原材料供應、食品安全等多種跨部門、跨層級調度場景，利用京辦任務與會議的聯動能力，針對不同場景，研究制定切實可行的預案，銜接賽事相關單位，做到政令及時下達和反饋，形成高效閉環管理，支持智能指揮決策，為冬奧會的順利舉辦提供了有效支撐。

隨著國產替代進程推進，越來越多的政務業務遷移到了信創設備上，“京辦”目前已經完成了針對不同信創設備的適配，實現客戶端、服務端、鏈路等端到端國產化適配，滿足了手機端、PC端、大屏設備、信創電腦等不同場景需求，實現了對全場景、全設備的覆蓋。

作為面向特大型城市治理而打造的政務協同平臺，京辦從提高北京市政府運行效率的初心開始，致力于不斷提高各級政府的政務辦公效率和信息協同能力。以“京辦”為起點，目前已經有天津、無錫、宿遷等數十個城市及國家機關事務管理局等相關委辦局正在快速復制北京經驗，加速數字政府的建設，不斷提升政務協同效率。