新疆烏爾禾：以“六有”打造鄉村振興“西部烏鎮”

◎本報記者 張景陽 朱 彤 何星輝

烏爾禾，新疆克拉瑪依市北端的一個小鎮，也是克拉瑪依市烏爾禾區的政府所在地。當地展館墻上的老照片，向人們訴說著這里曾經貧窮落后的歷史：耕地貧瘠，氣候惡劣，矮舊的土坯房在荒涼的戈壁中顯得破敗不堪……而如今走在小鎮上，游人如織，鳥語花香，人在畫中，景在心里。

從庭院經濟，到率先推進鄉村振興，烏爾禾做足了功課，舉全區之力，以“有責任，有擔當，有依據，有步驟，有規劃，有保障”的決心和毅力，拉開了鄉村振興的大幕。這座邊疆特色旅游小城在飛速崛起，并率先在全疆打造出一個全新的振興樣板。

黨建引領：有責任、有擔當

“如果你能把群眾提出的問題成功化解掉、解決掉，你就是一個合格的基層干部。”在烏爾禾鎮民宿項目的施工現場，查干草村黨支部副書記韓麗君這樣告訴記者。

采訪中記者深切地感受到，當地群眾與干部之間相互的暖心與信任是發自內心的。烏爾禾區委副書記、區長劉新告訴記者，從深入開展民族團結一家親開始幫助老百姓搞庭院經濟，當地干部“心貼心、手把手”為群眾解決各類瑣碎訴求、不公平的歷史遺留問題，改善人居環境、實現增收致富，才有了今天和諧的局面，而這種和諧與信任，是今后實現鄉村振興的重要前提。

辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。在烏爾禾，干部說到對口幫扶的群眾時，不稱呼姓名，而是稱作“親戚”，這源自百萬干部職工與全疆各族群眾的結對認親，更體現出“黨建引領鄉村振興”的關鍵作用。

在深入落實“五級書記抓鄉村振興”部署的基礎上，烏爾禾區成立鄉村振興工作小組、鎮村兩級鄉村振興專班，沖在一線的黨員成立工作突擊隊，全區各級黨組織形成合力，幫助群眾解決資產評估、收益預算、政策解讀、喬遷安置、裝修新居、化解矛盾等種種問題。

“通過加強黨建引領，干部有了更強的責任和擔當，為群眾解決了更多的實際問題，因而我們匯聚了民心、集聚了民智；而有了民心和民智，實現鄉村振興我們才有底氣。”克拉瑪依市人大副主任、烏爾禾區委書記薛宏舜說。

精準施策：有依據、有步驟

“西部烏鎮”意為“位于祖國西部的烏爾禾鎮”。事實上，這座驚艷了各地游客、項目參與總戶數高達98.5%的旅游小鎮并不是一蹴而就的。

薛宏舜回憶說：“以前，群眾不理解、不相信搞民宿可以掙錢，就先由我帶頭搞試點，讓老百姓看到實實在在的好處，實現了由懷疑觀望到自發倡議的轉變，再加上這幾年干部作風轉變后，群眾像信任親人一樣信任我們，最終讓黨委政府的決策深入人心，才有了今天的基礎。”

如今的小鎮中生活幸福指數最高的，要數“海棠別院”抱團養老社區中的老人們。在一座座獨門小院中，瓜果飄香、蜂蝶飛舞已成“標配”。俗話說，半畝園富過十畝田。一位76歲的維吾爾族老人笑聲爽朗地拍拍衣兜告訴記者：“收入多了，每天就是開心，你看這兜子，鼓鼓的！”

“確保農民身份不變、宅基地資格權不變、集體收益分配權不變的前提下，利用農戶閑置宅基地和集體建設用地盤活產業振興龍頭項目”，是烏爾禾區推進鄉村振興工作中的一大創新，“海棠別院”的老人們就是首批受益者。

薛宏舜介紹說：“發展旅游產業，打造西部烏鎮，是我們經過對國家現有政策的深入研究，結合區情作出的慎重決定；將旅游業打造成龍頭產業，并不是撤村并居，在堅持‘三不變’基礎上，群眾最終成為西部烏鎮的真正所有者和受益者。”

發展產業：有規劃、有保障

以庭院經濟為抓手深入推進民族團結一家親，升級換擋庭院經濟讓農村供給側結構性改革成效深入人心。從2017年至今，烏爾禾的創新發展脈絡清晰、穩步有序。

以5A級景區魔鬼城為中心，烏爾禾已經打造出西部烏鎮旅游產業集群的基礎，群眾增收效果正在逐步凸顯。2019年，烏爾禾年旅游容量達到272萬人次，住宿床位數達3000個。目前，最新一批民宿和地域特色步行街、商鋪已基本建設完成。

薛宏舜為記者算了一筆賬：“如果整個西部烏鎮的床位都住滿，每個床位一天就是160元，整個旅游旺季就能達到2.88億元，即使減半，僅住宿收入也超億元，這還不算其他的旅游消費收入。”

記者注意到，西部烏鎮旅游項目的整體運營，并未吸收民營企業加入，而是全部由國有企業負責。對此，薛宏舜表示：“我們充分考慮到了項目建設和產業發展的風險，本著堅持底線思維的思想和對群眾永久負責、負總責的原則，決定由政府來承擔全部項目的建設，并竭盡全力做好運營，當這個龍頭產業成熟壯大后，再把這數十億元的資產還給群眾。”

責任編輯：張元(EN003)

【來源：科技日報】