“鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興”——我們有話說！

陜西省鄉村振興局

陜西廣電融媒體集團（臺）新聞廣播

聯合推出系列訪談

《鄉村振興譜新篇》

FM106.6 AM693 早上7:30---8:30

今年以來，陜西省鄉村振興局聚焦全面推進鄉村振興新目標，持續在特色產業發展上穩扎穩打、體制機制保障上優化細化，加快農業農村現代化步伐，不斷開創“三農”工作新局面。系列廣播訪談《鄉村振興譜新篇》將對我省鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的有力舉措、優勢經驗、先進人物事跡進行關注報道。首期節目關注寶雞市多舉措推進穩崗就業工作。

寶雞市鄉村振興局黨組成員、副局長賈文麗做客系列廣播訪談《鄉村振興譜新篇》

今年以來，中央和省上對做好脫貧攻堅過渡期內就業幫扶工作新舊政策銜接作出了安排部署，寶雞市堅決落實中央和省上要求，保持主要幫扶政策總體穩定,對脫貧人口“扶上馬送一程”，確保他們不返貧。在落實具體幫扶政策方面體現了“六個亮點”“一個不變、三個有變化”“十六條繼續堅持”。

“六個亮點”：一是把農村低收入人口納入就業幫扶、就業援助范圍。二是把就業服務功能作為村級綜合服務設施建設工程重要內容。三是在農村人居環境整治提升和提升農村基本公共服務水平過程中，優先安排脫貧人口從事相關工作。四是支持脫貧地區鄉村振興重點幫扶縣建設一批培訓基地和技工院校。五是完善易地扶貧搬遷安置區按比例安排就業機制，吸納搬遷群眾就業；六是將就業幫扶情況納入縣區黨政領導班子和領導干部鄉村振興實績考核范圍。

“一個不變”是雨露計劃政策保持不變。“三個有變化”：將就業創業服務補助，由補助個人向補助市場中介轉變；對跨省就業的脫貧人口給予一次性交通補助，由外出務工補助變為跨省務工補助，補助范圍縮小；對就業幫扶車間以工代訓政策，延續到 2021 年年底。崗位開發、項目帶動、就業培訓等 16 項政策繼續堅持。可以說，過渡期內的就業幫扶政策不但沒有減少，而是更加優化完善。

寶雞市人社局就業促進科科長鄧智勛做客系列訪談《鄉村振興譜新篇》

目前，寶雞市脫貧人口就業規模保持總體穩定，就業渠道不斷拓展，就業組織化程度大幅提高。

強化組織引導輸轉一批。精心組織線上線下招聘活動，推動縣區創造條件將招聘會開到脫貧人口較多的鎮村，方便群眾參加招聘活動。加大“秦云就業”微信小程序推廣應用，實現人崗智能匹配。發揮人力資源服務機構、勞務經紀人等市場主體作用，支持千陽、麟游等縣區探索組建勞務扶貧公司，拓展轉移就業渠道。深化蘇陜勞務協作，有序組織脫貧人口在協作企業就近就業或幫扶地區穩定就業，幫助農村勞動力轉移就業567人，其中脫貧人口284人。

依托各類園區帶動一批。圍繞農業“3+X”產業布局，大力發展農業園區、產業基地、合作社和家庭農場，有序組織脫貧勞動力和邊緣易致貧勞動力入園務工、嵌入全產業鏈。目前，全市累計建成“嵌入式”產業幫扶示范基地434個，現代農業園區207個，帶貧益貧合作社1035個，產業覆蓋脫貧戶12萬戶,培育致富帶頭人3020人，帶動6.29萬戶脫貧戶實現務工增收，實現了園區發展和脫貧人口務工就業“雙促雙贏”。

開展職業技能培訓就業一批。在抓好短期實用技術培訓的基礎上，重點抓好為期3個月左右的中期技能培訓，讓脫貧群眾系統接受具有地方特色、貼近市場需求的職業技能培訓，全力打造“鳳翔泥塑藝人”“西岐名吃·美食師”“千陽蘋果師傅”等為特色的“寶雞技工”勞務品牌，形成了“中期培訓+穩定就業+長效增收”新模式，實現了體力型向技能型的轉變。近年來，累計開展中期培訓3962人，其中脫貧人口1800人，中期培訓后就業率超過65%。

發展社區工廠吸納一批。累計創建村鎮工廠（社區工廠）119家、就業幫扶基地154個，吸納就業2.39萬人，其中脫貧人口5164人。下一步，還將對有就業需求和辦廠條件的村逐步建設村鎮工廠或就業幫扶基地，使更多的農村群眾離土不離鄉、亦農亦工，實現務農、務工雙收入。

用好公益崗位兜底安置一批。在安置比例不低于50%的基礎上，擴大覆蓋面。目前，全市共設置鄉村公益性崗位8100個，其中安置脫貧人口5359人。今年又將公益性扶貧資產全部納入管理范圍，形成“1+N”管理機制。優先聘用脫貧“弱勞力”和“超齡勞力”作為管護人員，解決其就業難題。

鼓勵返鄉創業帶動一批。持續提升12個縣級和91個鎮級創業中心標準化建設水平，引導外出務工農民工返鄉創業。積極培育“返鄉創業帶頭人”“貧困村創業致富帶頭人”，依托當地特色產業創業或帶動脫貧人口就業。

寶雞市千陽縣鄉村振興局負責人王曉軍做客系列訪談《鄉村振興譜新篇》

千陽縣是一個山區農業縣，曾屬六盤山片區扶貧開發重點縣。2018年整縣脫貧摘帽后，縣委、縣政府嚴格落實“四個不摘”，舉全縣之力，打出一套脫貧人口穩崗就業“組合拳”。目前，全縣農村勞動力就業率達到95%，其中脫貧勞動力就業率達到了88%。工資性收入占比達到人均可支配收入的67.7%。

搭建“三級平臺”。按照“靠近產業園、靠近鎮區、靠近縣城”的原則，在全縣最大的集中搬遷安置點安馨家園小區，投資3800萬元，建成建筑面積1.08萬平方米的縣級公共實訓基地。集“創業服務、公共實訓、電子商務、政務審批、銀企服務”五大功能于一體，為全縣勞動力和創業者提供“從起點到終點”的“一站式”就業創業服務，年可實訓城鄉勞動力千人以上，帶動就業萬人以上。同時，積極推進就業服務向鎮村延伸，在全縣先后建成5個標準化鎮級創業中心、8個村級扶貧就業服務公司和65個村就業消費扶貧辦公室，全方位為城鄉群眾和脫貧人口提供就業服務。

堅持“三色預警”。把連續務工6個月以上的穩定就業人員納入綠色臺賬，每半年回訪一次；3個月以內的季節性務工人員納入黃色臺賬，每兩月核查一次，提供就業信息、組織參加培訓；弱勞動力及家庭有拖累無法就業的就業困難人員納入紅色臺賬，每周進行“一對一”跟蹤幫扶，直到實現就業。三色臺賬實行動態管理。同時開發公益崗位托底安置。

打造“四大品牌”。著力打造具有本地特色的“千陽蘋果師傅”、“千陽繡娘”、“千陽保姆”、“千陽技工”四大勞務品牌。依托縣海升現代產業園建成千陽蘋果“田間大學”，實地培訓、考核認定“蘋果師傅”169名，變農民為技工、果農為專家，日工資150元以上。依托縣實訓基地建成集加工、展示、培訓、銷售為一體的“西秦刺繡”產業園，將1萬余名留守婦女培育為“千陽繡娘”，人均年收入3000元以上，刺繡產業年產值達6500萬元。與家政機構聯合開展養老護理、母嬰護理、烹飪等家政實訓，1200多名“千陽保姆”在北京、上海等一線城市就業，人均月收入近萬元。利用縣職業中專實訓基地和繼紅學校社區工廠，定向培育電焊、叉車、數控等“千陽技工”，培訓后就業率達70%以上，月收入達到4000元以上。目前，“四大勞務品牌”勞動力占全縣勞動力總數的27%以上，其中脫貧勞動力1253余人。

寶雞市隴縣鄉村振興局負責人鄭建林做客系列訪談《鄉村振興譜新篇》

脫貧攻堅全面勝利后，隴縣進一步突出就業帶動作用，聚焦脫貧人口和邊緣易致貧人口，持續發力、綜合施策，千方百計擴就業促就業穩增收，2021年全縣脫貧人口勞動力就業達到4.2萬人。

高位推動抓就業。一套班子抓。縣、鎮成立了勞務協作辦公室等工作機構，建立了勞務協作聯席會議和協調推進機制，搭建了縣鎮村三級就業服務網絡，形成了多方協作、合力推進的良好局面。一套制度管。制定了一系列政策性文件，實施國家級就業服務標準化項目，搭建了技能培訓、創業貸款、失業保險、勞動力轉移就業等6個服務模塊，促進穩崗就業深入開展。一套政策扶。出臺應對疫情影響穩就業促發展“十條”措施，財政全額保障，從勞務輸出、自主創業、增設公益性崗位等方面，給予政策扶持。

外抓輸出促就業。建立實名登記數據庫和勞動力、轉移就業、創業、技能培訓、公益性崗位安置5個花名冊，實行全程跟蹤、動態監測。搭建就業手機APP平臺，幫助脫貧人口“網上招聘、掌上就業”。開展“春風行動”系列招聘活動，通過入戶走訪、電視、短信等傳統宣傳模式，引導群眾就業擇業。與人力資源服務機構建立長期勞務協作關系，成立“隴縣外出務工人員黨支部”，設立了隴縣駐江蘇勞務協作工作站，為務工人員提供“面對面、心貼心”的服務。

依托產業帶就業。實施羊乳富民工程。堅持把奶山羊作為全縣主導產業，以羊場和企業為主體，大力推行“入股分紅、分戶擴群、基地帶動、協議種草、就業務工、技術培訓”六種羊乳富民模式，全產業鏈帶動脫貧戶增收。實施旅游增收工程。依托關山草原、龍門洞等5個A級景區、全縣12個全域旅游示范村，完善旅游業與脫貧戶利益聯結機制，帶動群眾增收。聚力打造清潔能源、綠色食品、新型材料和勞動密集型工業四個工業集群，帶動群眾就業。實施農業帶動工程。大力發展以“隴縣五寶”為主的特色農業產業發展，帶動全縣脫貧戶1.2萬戶。

社區工廠就近就業。建設“1+17”社區工廠（蘇陜工業園和17個村鎮工廠），促進脫貧戶家門口擇業、零距離就業。同時，全縣落實公益性崗位3769個安置就近就業，其中爭取省市農村公益性崗位、護林員等專崗2251個，縣上自主開發村務管理員、防疫公崗、困難高校畢業生見習崗位等1518個。

政策支持保就業。疫情期間嚴格落實減稅降費政策，降低企業運行成本，穩住就業崗位。加強技術培訓。在23戶企業開設就業創業技能培訓班，在農村舉辦奶畜養殖、果樹管理、中藥材種植等農村實用技能培訓班，全面提升培訓針對性和就業率。加大務工補貼，支持自主創業。