1月29日，國家市場監督管理總局官網公示了對先聲藥業集團有限公司濫用市場支配地位案作出的行政處罰決定，對當事人處2019年度銷售額50.367億元人民幣2%的罰款，共計1.007億元人民幣。

巴曲酶原料藥主要用于生產巴曲酶注射液，這種產品主要用于治療急性腦梗死，改善各種閉塞性血管病引起的缺血性癥狀，改善末梢及微循環障礙等。2019年5月27日，先聲藥業與瑞士公司DSM Pentapharm宣布，雙方簽署獨家合作協議，將在中國市場共同開發及商業化巴曲酶濃縮液Defibrase，并將深化心腦血管領域的合作。

市場監管總局披露的行政處罰決定書提到，在全球范圍內，巴曲酶原料藥的生產商僅有瑞士DSM Pentapharm一家。與DSM Pentapharm簽訂獨家協議后，先聲藥業取得了中國境內巴曲酶原料藥的全部貨源，由此控制該原料藥的銷售市場。

作為唯一的銷售商，先聲藥業在中國巴曲酶原料藥銷售市場的市場份額為100%，下游制劑生產企業只能通過它來購買這種原料藥，不存在轉向其他供應商購買的可能性。而是否供貨、供貨價格、數量及其他交易條件等，均由先聲藥業確定。

DSM Pentapharm是全球巴曲酶原料藥的唯一生產商，先聲藥業與之簽訂《合作及供貨協議》后，其他經營者難以從生產企業獲得原料藥供應。再加上，由于巴曲酶原料藥生產工藝復雜，仿制難度較大，其他經銷企業短期內難以找到新的供貨來源。市場監管總局表示，先聲藥業具有控制巴曲酶原料藥銷售市場的能力，下游制劑生產企業對其依賴程度較高。與此同時，其他經營者進入相關市場的難度較大。

企業擁有市場支配地位本身并不受法律所禁止，但若出現濫用行為，將受反壟斷法規制。在本案中，市場監管總局指出先聲藥業實施了濫用市場支配地位的行為，沒有正當理由拒絕與交易相對人進行交易。

在去年4月14日，國家市場監督管理總局官網發布通告，山東康惠、濰坊普云惠與濰坊太陽神三家葡萄糖酸鈣原料藥經銷企業濫用市場支配地位實施壟斷行為，遭國家點名處罰3.255億元，這也是《反壟斷法》實施以來，原料藥領域反壟斷案件最大的一筆罰單。最大罰單面世后，原料藥領域壟斷現象并未就此打住。

同年11月17日，萬邦德制藥集團浙江醫藥銷售有限公司在國內鹽酸溴己新原料藥市場具有市場支配地位，濫用市場支配地位實施了附加不合理交易條件。《中華人民共和國反壟斷法》相關規定，構成濫用市場支配地位附加不合理交易條件的行為。浙江市場監管局責對其作出行政處罰，罰沒款共計247.4萬元。

去年10月13日，市場監管總局發布《關于原料藥領域的反壟斷指南(征求意見稿)》，明確原料藥生產企業或經銷企業不得濫用市場支配地位，附加不合理交易條件。

從藥品漲價的原因來看，原料藥壟斷漲價是原因之一，這樣的行為無疑是損害了相關藥品市場競爭秩序和藥品生產企業合法權益。國家為了保障人民群眾的“用藥安心”下足力氣，在層層的政策監管下，對于原料藥的企業來說，規范化的生產才能讓企業走得更遠。（郭鳳羽整理）