劉思江 科技日報記者 王春

“海關是我們的家門，開得太松不行，關得太緊也不行。”上海市政府副秘書長陳鳴波在12月23日的《上海海關支持上海科創中心建設實施方案》（2020版）（以下簡稱“方案”）發布現場表示。

近年來，在支持上海科創中心建設的路上，上海海關持續改革創新，成立了全國首個支持科創中心建設的專門機構——上海科創中心海關（簡稱“科創海關”），立足張江、放眼全市，著力為科創機構解決進出口通關環節中遇到的痛點、難點、堵點問題。

方案發布當天，針對集成電路、生命科學、軟件工程等領域，科創海關在10家科創企業設立了“海關創新示范點”，科創海關關長張慶華表示，在示范點先試先行的同時，新舉措也將逐步推廣到全市。

專注生物醫藥領域的羅氏研發（中國）有限公司是10家試點單位之一，其負責人沈宏表示，以往申報通關可能要兩三天，而對于進行醫藥研發的科學家和等待治病的患者來說，兩三天的時間也很關鍵。科創海關設立后，貨物到達當天就可完成通關。

線上線下聯動創新

借助移動互聯網、物聯網、云計算、大數據等新技術，科創海關突破了傳統的海關監管方案，以“全過程”、“全鏈條”、“全時空”、“全方位”的便利通關監管模式，讓各類科創研發機構、企業在海關事務上減流程、縮時間。

“當一批貨物從美國發出來之后，通過對航班、落地時間等信息的追蹤預估，做到‘即到即查，當天貨當天清’。”科創海關的工作人員介紹道。

位于上海張江國際創新中心的張江跨境科創監管服務中心，是上海海關為加速推進上海科創中心建設而設立的海關監管場所，是上海首家也是唯一的機場區域外的空運貨物海關監管場所。

通過該中心實現了機場貨棧功能的延伸，運抵機場的空運貨物能夠在海關監管下，直接從機場到達倉庫，貨主在收到提貨通知后，在“家門口”就可以向海關辦理進口貨物申報手續，省去了在機場和張江之間的往返奔波。

線上搭建“科創e家”互聯網平臺。通過該平臺，科創機構可獲得業務辦理指引、在線申請、單證電子傳輸、辦理預審核、通關實時查詢和提示、政策信息、“關企”溝通等服務，實現“讓科創機構少跑腿，讓數據多跑路”。

“量身定制”便捷服務

根據海關發布的最新方案，科創海關可從海量數據中快速識別科創機構及其進口的研發用品，將研發用品區別于普通貨物，針對其種類多、數量少、批次頻、貯存要求高、查檢條件特殊等特點優化管理流程，為科創機構“量身定制”便捷的服務措施。

例如實施科創研發機構“白名單”制度，依托上海海關跨境貿易大數據平臺，對符合一定條件納入“白名單”的科創機構，采用較低的查驗率，對特殊情況需要查檢的進口用品優先實施查驗、抽樣、檢測等。同時建立重大項目跟蹤和“綠色通道”制度，采取“多查合一”的同時，加強事后監管、落實企業主體責任。

科創海關方面表示，2020年將持續優化并逐漸實現方案提出的創新舉措；中長期來看，未來10年，將對各項改革創新舉措形成制度標準、加強系統集成，從硬件、機制、模式等方面構建公共服務平臺，推動重要科技領域和重大產業領域涌現一批具有國際化領先水平并擁有自主知識產權和核心技術的科技成果和產業化項目，并發揮上海科創中心在長三角區域一體化戰略中的龍頭示范作用，推動更高起點的創新改革和更高層次的對外開放。