近日，法、德、英三國聯合發起的INSTEX結算機制擴容，迎來比利時、丹麥、芬蘭、挪威、荷蘭和瑞典六國加入。面對美方“咄咄逼人”的霸權威脅，歐洲也希望能夠重塑自身獨立金融體系、擺脫對美依賴。

日前，法、德、英三國發表聯合聲明說，作為“支持貿易往來工具”（INSTEX）的創始國，歡迎比利時、丹麥、芬蘭、荷蘭、挪威和瑞典申請加入該機制，進一步維護歐洲對伊朗合法貿易，捍衛歐洲企業利益。

美國濫用美元霸權

在過去較長一段時間里，美國憑借美元強勢與霸權地位，不斷攫取世界發展紅利。近年來，美國以量化寬松、美聯儲加息、長臂管轄等帶有鮮明霸權主義特征的措施持續為自身發展拓展空間與資源，更通過實時監視全球資本流動，為對部分國家的“欲加之罪”提供所謂證據，包括環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT）結算系統等長期由美掌控的金融系統已成為其推行單邊主義，對他國開啟制裁的重要工具，極大擾亂了國際資本與貿易市場。

SWIFT是國際銀行同業間的國際合作組織，成立于1973年5月份，總部設在比利時的布魯塞爾。目前全球大多數國家大多數銀行都已使用SWIFT系統。盡管SWIFT宣稱堅持為國際社會提供獨立的跨境支付清算，并保持中立運行，但其已多次配合美國以“制裁涉恐國家”“打擊恐怖主義”為名對他國銀行與企業金融交易信息實行暗箱搜集，在客觀上強化了推行美元霸權的基礎。美國也多次以其國內法律制裁域外國家、限制或禁止部分國家通過SWIFT結算，實行粗暴的長臂管轄，使得以法、德等為代表的歐洲核心國多次遭到美國訛詐。法國巴黎銀行、興業銀行(601166,股吧)等就曾被美國司法和金融監管部門以“與受制裁實體發生交易行為”為由被處以天價罰單，損失慘重。

面對美元霸權威脅，法、德等國多次呼吁歐洲擺脫美元霸權，以獨立、自主姿態維護歐洲國家與企業的經濟利益。

2018年5月份，隨著美國宣布單方面退出伊核協議，對伊朗的全方位經濟制裁“如期而至”，多個戰略伙伴遭美施壓，被要求配合其制裁行動。作為美國傳統盟友的歐洲國家更是陷入了極大被動，特別是美方對“幫助伊朗開發核武或進口伊朗原油的國家”一并實行制裁的決定，使眾多依賴伊朗石油的國家和在伊投資的歐洲企業利益面臨巨大威脅。SWIFT也在此時加入美方制裁進程，禁止伊朗銀行在該系統下的一切跨境支付業務，歐洲涉伊企業一時間“陷入絕境”，被美方金融霸權打得“措手不及”。

歐盟強化金融獨立

為充分維護歐洲企業利益、繞開美元支付捆綁、擺脫美方涉伊朗貿易領域持續性的長臂管轄威脅，今年1月31日，德、法、英三國創建INSTEX對伊貿易結算機制，并希望以此逐步形成平行于SWIFT的新型跨境支付體系。該機制以歐元結算，是歐盟成員國建立的法律實體，用以合法地與伊朗開展金融交易，維護歐洲企業對伊貿易平穩運行。

歐洲重塑自身金融體系，擺脫多年對美依賴具有較強的現實需求。從經濟環境角度看，在美貿易威脅持續及英國脫歐不確定性持續發酵情況下，歐洲經濟增長放緩的負面影響正被放大，并在區內各部門蔓延，存在引爆區內金融危機風險，嚴重阻礙歐洲穩定、可持續發展。

從歐美雙邊關系看，隨著歐盟政經領導層履新，歐洲正日益將重塑經濟、金融獨立性與防御性作為推動歐盟轉型與復興的重要議題，特別是在歐洲國家頻遭美元霸權、長臂管轄等“美國優先”衍生戰略威脅的情況下，部分歐洲國家及企業“叫苦不迭”，呼吁歐盟展現更加獨立、自主、團結的姿態，在歐美關系深度調整的“關鍵期”，盡快厘清遭美“綁架”“捆綁”多年的利益鏈條，充分維護歐洲利益。

有法國媒體曾指出，面對美方“咄咄逼人”的霸權威脅，歐洲在重塑自身獨立金融體系、擺脫對美依賴方面的努力不只局限在INSTEX領域。

一方面，在市場領域，歐洲銀行業正逐步厘清多年對美企控股的“資金糾纏”，擺脫美方監管。據相關調查機構統計，自2016年以來，歐洲四大投資銀行從美國主要控股公司中撤出約2800億美元，以使其業務擺脫美國監管，應對長期盈利挑戰。

另一方面，在技術領域，歐洲高度重視包括創新支付、區塊鏈、數字貨幣等在內的金融技術發展，重視發揮自身在創新與技術領域優勢，并強化對自身技術主權的保護，有意防止美方的滲透與竊取，通過引領更多參與方的“多樣化、多維度”金融合作強化自身金融主權與未來金融發展的話語權，并希望以金融技術為重要抓手穩步推進“去美元化”進程，強化金融獨立。

“去美元化”任重道遠

盡管歐洲正日益以獨立姿態抗衡美元霸權，但法國經濟學界對此仍持謹慎觀點，認為面對多年對美依賴形成的發展惰性與利益糾纏，歐洲的“去美元化”進程任重道遠。

首先，INSTEX支付體系仍存巨大不確定性。伊核局勢的持續反復、歐伊間貿易領域與體量的不平衡及歐盟銀行間行動失調等都將使INSTEX機制陷于停擺，并削弱該機制的有效性。

其次，歐洲“去美元化”進程將持續遭遇美方壓力。隨著歐洲“去美元化”進程的展開，美元金融霸權地位勢必受到動搖，進而演變成為政經交錯的多領域爭奪，增大美對歐實行多樣制裁風險。

再次，歐美利益糾纏錯綜復雜，短期難以剝離。歐美共同利益深厚，特別是歐洲多年來在經濟領域已形成對美依賴，發展惰性較強，雖然歐美關系進入深刻調整期，但美元地位短期難以撼動，歐方金融獨立的意志與進程將持續受到考驗。

最后，區內發展的不平衡性使各成員國對重塑獨立金融體系的意愿與決心不同，特別是在承受美方施壓與威脅的情況下，將加劇各方分歧，對歐盟團結造成沖擊。(經濟日報駐巴黎記者 李鴻濤)

（責任編輯：馬常艷）

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