就業是民生之本、財富之源。前三季度，全國城鎮新增就業1097萬人，完成全年目標任務的99.7%。9月份，全國城鎮調查失業率為5.2%，與上月持平。其中，25―59歲人口調查失業率為4.6%，低于全國城鎮調查失業率0.6個百分點。

“就業領域的穩步發展，離不開就業優先政策的全面發力，離不開中央層面和地方政府的精準施策和努力。”中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮說。

今年以來，各類就業利好政策頻頻出臺，為穩就業“保駕護航”：

穩崗位

聚焦穩崗位，減稅降費幫助企業卸下更多“擔子”：從4月1日起，增值稅稅率下調，加速釋放減稅效應；從5月1日起，社保費率降至16%，再為民營、小微企業等用人單位減負，讓其“輕裝前行”；從去年至今，援企穩崗補貼持續發放，與企業共渡難關。1―9月，全國共有75萬戶企業享受到穩崗返還275億元，惠及職工3993萬人……

“企業負擔輕了，吸納就業的意愿大大加強。”北京大學光華管理學院應用經濟學系教授陳玉宇表示，減稅降費政策的出臺實施，有利于推動勞動力市場走上更加完善、更加可持續發展的道路。“今年以來我國實施更大規模的減稅降費政策，全年減稅降費將達到約2萬億元。在這些政策的作用下，我國勞動力市場預期持續得到改善，有效維持崗位存量穩定。”中國人民大學教授易定紅說。

拓空間

聚焦增崗位，“放管服”改革釋放改革紅利，拓展就業新空間。從1月1日起，新個稅法實施，小微企業迎普惠性減稅，促進就業的同時，創業創新成本進一步降低。“‘放管服’改革的持續推進、營商環境的持續優化，再配合大規模減稅降費政策措施，為‘雙創’提供良好的成長空間，為年輕人打開了廣闊就業空間，帶動就業倍增效應明顯。”易定紅說。

強培訓

聚焦調結構，真金白銀助力職業技能培訓，破解結構性就業矛盾。

4月30日，確定使用1000億元失業保險基金結余實施職業技能提升行動的措施，設立專項賬戶，統籌用于職業技能提升行動；4月30日，討論通過高職院校擴招100萬人實施方案，3年內大規模開展職業技能培訓5000萬人次以上；1―9月，累計有81萬人次領取了職業提升技能補貼12.9億元。“大力開展職業技能提升行動，有利于緩解就業結構性矛盾、預防失業、促進經濟社會持續健康發展。”中國社會科學院副院長蔡P說。

此外，我國還提升全方位公共就業服務水平，組織開展各類公共就業服務活動，提升勞動力市場的匹配效率，有效降低摩擦性失業。

尤其是針對高校畢業生這一重點群體，密集的就業招聘活動已經啟動，10月21日至11月21日舉行金秋招聘月活動，11月下旬至12月推出高校畢業生就業服務周、中央企業面向西藏青海新疆高校畢業生專場招聘等各項活動。

人社部就業促進司司長張瑩表示，綜合各方面的情況看，四季度，我國就業形勢將繼續保持總體平穩。

《 人民日報 》（ 2019年10月29日 12 版）

(責編：栗翹楚、楊曦)