央廣網北京6月2日消息（記者車麗 河南臺記者潘語怡）據中國之聲《新聞縱橫》報道，目前，我國農村有697萬留守兒童，他們一年中和父母見面的次數屈指可數。溫暖他們的童年就是照亮社會前行的步伐。怎么樣才能讓他們的童年更加溫暖些？近日民政部、教育部等十部門聯合印發《關于進一步健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系的意見》。十個部門聯合發出的關懷，能為農村留守兒童和困境兒童提供怎樣的關愛服務，又能不能打通關愛兒童“最后一公里”？

　　六一前夕，在河南南陽唐河縣正昌兒童福利教育資助中心，老師正陪同孩子們過完集體生日。六年級學生謝盼盼說，自己在福利學校一年多，得到了媽媽般的關懷，“在我生病的時候，白媽媽第一時間帶我去醫院看病，還給我做好吃的。在我成績下降的時候，白媽媽總是鼓勵我，給我輔導功課。我覺得白媽媽可親了。”

　　謝盼盼口中的“白媽媽”正是資助中心的主任白宏穩，2013年她成為一名“兒童主任”。

　　城郊鄉劉馬洼村，古城鄉付灣村等地都留下了她走訪的足跡。日常入戶家訪、建立留守檔案，針對有需求的兒童上報相關情況、申請救助是她的主要工作。白宏穩說：“篩查一些孤兒的信息，困境兒童的信息，去家里面看一看，然后在村里面了解一下實際情況，回來給每個孩子做一個檔案，有一個后期的跟蹤指導。”

　　定期隨訪監護情況相對比較差，失學、輟學、無戶籍以及患病殘疾等重點兒童是兒童主任的工作職責。協助提供監護指導、精神關懷、返校復學、落實戶籍等關愛服務，對于符合社會救助等政策的兒童和家庭告知程序，并協助申請。白宏穩說：“現在資助的學生分集中資助和分散資助兩種。分散資助就是家里面有人照顧，他只是說經濟上困難。集中資助這一部分，就是以現在在謝崗實驗學校為一個基地，就是在家里面沒有父母照顧，也沒有其他近親屬照顧的孩子，直接接到學校里面。住校的就是特困的，還有孤兒，孤兒現在是39人。”

　　父母不在身邊，那么留守兒童的安全則是最基礎的關注點。兒童主任的報告制度則為他們建立了一道保護屏障。民政部兒童福利司副司長倪春霞表示：“比如這個孩子突然父母親出去打工，沒有委托監護人，讓孩子單獨居住，這個時候要報告。比如孩子突然失蹤了，監護人突然喪失了監護能力或者不履行監護職責了，或者說孩子受到了嚴重的家庭暴力，遇到這些情況時兒童主任要發聲，遇到嚴重情形的時候要向公安機關報告。”

　　10歲女孩欣欣常年跟隨年邁的爺爺、奶奶生活，她最期待的是父母的擁抱和陪伴。欣欣說：“別人的爸爸媽媽都在家，我也想讓爸爸媽媽回來。”小芳的父母不幸因意外事故去世，從此孩子的芭比娃娃不離手。小芳說：“（它）像媽媽一樣，可以陪我睡覺。”

　　每一位留守兒童、困境兒童的情況千差萬別，他們成長所需要的撫慰和照料也不盡相同。北京師范大學中國公益研究院院長王振耀表示，作為國家制度設計的“兒童主任”，需要專業化的培訓體系和財政經費支撐。王振耀表示：“他們的經費下一步需要系統，現在主要是一些慈善組織來支持，在體制中剛進行安排。只有用專業化的社工開始對各類困境兒童實施精準、一對一的非常個案的保護機制建立起來，這樣兒童福利和保護體系才能樹立起來。”

　　一些地方兒童主任年齡偏大，精力不足且一部分處于兼職狀態。安徽黃山則采取政府購買服務的方式，發揮兒童主任的作用，依托社工組織關愛留守兒童。黃山市休寧縣源芳鄉的“行益堂”就是31歲的退伍軍人張志健從2016年起，為留守兒童創建的“兒童之家”，還請當地社工組織和大學生志愿者共同參與，為孩子們輔導作業、心理疏導、陪伴游戲。張志健說：“本身我也是一個留守兒童，退伍回來之后，我看到很多留守兒童還是像以前一樣分散在外面，所以我就想給他們一個可以學習、健康成長的地方。孩子們從中也確實有很多收獲，特別是家庭困難的單親家庭的孩子，經過志愿者的精心陪伴之后，性格有很大的改善，原來有暴力傾向、內向的，慢慢的都在往好的方向轉變。”

　　為加強基層兒童工作隊伍建設，十部門要求，地市級民政部門負責培訓兒童督導員、縣級民政部門負責培訓兒童主任，每年至少輪訓一次，培訓包括家庭走訪、信息更新、強制報告、政策鏈接等內容。民政部下一步要通過組織編寫《兒童督導員、兒童主任工作指南》等加大對基層工作隊伍的指導。

　　目前，我國4.5萬“兒童督導員”和62萬“兒童主任”都已經實現了實名制管理，倪春霞表示，這為打通關愛服務兒童最后一公里邁出了可喜的第一步。“希望通過兒童主任這支隊伍，在兒童和家庭身邊要有一支隊伍能夠做孩子們的眼睛，及時發現問題，要能做孩子和家庭的口，幫助他們呼吁問題，要做他們的腿，幫助他們去奔跑、去解決一些問題，做孩子和家庭的口、眼、腿，幫助孩子們和家庭解決現實問題。”