作者：⊙記者 金嘉捷 ○編輯 李丹丹

　　⊙記者 金嘉捷 ○編輯 李丹丹

　　近年來，金融監管從分散走向協調聯動，從微觀審慎走向宏觀審慎與微觀審慎并重，金融機構也在逐步適應更完善的監管框架。作為一名金融老兵，全國政協委員、中國進出口銀行黨委書記、董事長胡曉煉對行業發展有著獨到的理解。

　　“金融監管的目的不是管制金融資源、控制金融機構具體經營活動，而是著眼于建立更加協調、中立的監管制度，促進金融市場作用充分發揮，讓金融主體的活力競相迸發。”胡曉煉接受上證報記者專訪時表示，無論是防風險還是穩增長，金融主體自身作用的發揮都至關重要。

　　2019年，進出口銀行將繼續堅守支持實體經濟的本源，形成更加完善的“一帶一路”金融支持服務體系，護航企業“出海”。“以政策性金融之力，激發市場之活力。”胡曉煉稱。

　　金融監管要能激發主體活力

　　“金融監管改革，應該從行政管控轉移到規則的制定以及規則執行的監督上，而不是由政府部門來控制機構的具體業務活動、經營事項。”胡曉煉認為，金融改革應著力于增加金融主體活力，要盡快把國有金融資本管理制度的改革措施落到實處。

　　清晰明確的規則和嚴格準確的執行，是金融監管改革的重要方面。胡曉煉認為，應以監管法制規范約束經營主體，引導金融機構不斷完善公司治理和內部控制，依法合規穩健經營，“要增強立法規則的時效性，要跟得上金融創新的步伐，也要對接得上國際標準。”

　　在執行過程中，監管尺度的一致性和連續性需盡量保持。連續性的政策能給市場長期穩定的預期，有利于發揮主體活力。“還要進一步加大與市場的溝通，將市場影響評估作為制定實施監管政策的必經程序。”胡曉煉認為，“充分關注對金融機構經營行為和風險狀況的影響，善于運用市場力量和經濟的自我調節與修復機制，激發金融主體的內生動力，促使其自我調整風險偏好。”

　　補齊普惠短板 推進金融供給側結構性改革

　　作為政策性金融機構，進出口銀行聚焦服務于對外經濟貿易投資發展與國際經濟合作。結合自身定位推進金融供給側結構性改革，是進出口銀行2019年工作的重中之重。

　　“當前我國金融體系的供給結構、創新能力、服務效率，距離經濟高質量發展的需求還有一定差距，尤其針對民營企業和小微企業的金融服務還有待增強。”胡曉煉認為，增強金融服務普惠性，提高支持民營和小微企業的能力是深化金融供給側結構性改革、推動金融服務結構優化調整的重要方向。

　　在服務對象上，進出口銀行聚焦于外貿小微企業，依托外貿綜合服務新業態，顯著加大對小微企業的政策性金融支持。同時，該行創新支持外貿小微企業模式，開展了小微企業直貸業務試點，并進行系統開發，推動小微直貸業務線上化、自動化、智能化操作。

　　“去年底，進出口銀行制定了支持民營企業發展23條措施，與32家民營企業簽署戰略合作協議。”胡曉煉介紹。

　　據悉，進出口銀行還進一步發揮政策性金融引領、撬動資金的作用，通過與地方銀行業機構合作的方式，降低小微企業融資成本。

　　撬動更多資源投入“一帶一路”建設

　　隨著“一帶一路”建設深入推進，進出口銀行已經建立起一套以信貸為主體，投資、租賃、資金、貿易金融、咨詢等業務為補充的全方位業務體系。

　　目前，部分項目建設資金仍存在缺口。“解決資金缺口，還應充分動員各國政府、國際資本、民間資本參與，積極探索政府和社會資本合作模式，調動多元化資金，拓展信貸、債券、股權投資基金等多種融資渠道。”胡曉煉認為。

　　這些問題的解決并非一蹴而就。她認為，要加強信息溝通與業務協同，研究建立政府、社會組織、企業和金融機構之間的長效合作機制。下一步，進出口銀行將進一步加大對“一帶一路”建設的金融支持力度，撬動多方資源投入“一帶一路”建設。

責任編輯：陳鑫