本報記者 歐陽劍環

　　中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝19日在國務院政策例行吹風會上表示，通過債券市場補充資本，在不同資本工具條款設計方面還有很多可以探索的地方。這一次首先推出的是減記型永續債，下一步央行會進一步優化條款設計，完善資本補充債券觸發條件和損失吸收機制，探索發行轉股條款的永續債和二級資本債。

　　“當前，永續債是銀行補充資本的一個較好渠道。”潘功勝稱，永續債沒有固定期限，或是到期日為機構存續期，具有一定損失吸收能力，可計入銀行其他一級資本。永續債是國際上銀行補充其他一級資本比較常用的一種工具，有比較成熟的模式。這次由央行牽頭，在我國引入銀行永續債，既可以拓寬銀行資本補充渠道，又可以深化和豐富債券市場的產品序列。

　　潘功勝強調，央行創設了央行票據互換工具（CBS），并將合格的銀行永續債納入央行擔保品范圍，以促進提升永續債的流動性和市場接受度。需要指出的是，央行票據互換并非量化寬松，而主要是提升永續債的市場流動性。央行票據互換是央行與公開市場一級交易商之間開展的一種債券互換交易，是“以券換券”，不涉及基礎貨幣吞吐，對銀行體系流動性的影響中性，并非中國版QE。

　　潘功勝認為，通過債券市場來補充銀行資本還有一些工作要做。比如擴寬資本補充債券投資者范圍，擴大境外機構對中國資本補充債券的投資，允許有條件的中國商業銀行到境外債券市場發行資本補充債券。還可以推動一些長期投資者，比如基金、年金等參與投資資本補充債券。在政策措施的完善方面，要繼續優化資本補充債券的政策框架，比如要簡化發行審核程序、盡快明確永續債稅收政策，要提升永續債流動性。

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