資料圖：美國總統特朗普 （圖源：視覺中國）

美國會不會真的對委內瑞拉動武，包括直接出兵或對馬杜羅等委領導人采取類似“斬首行動”“定點清除”之類的行動？此類疑問已成為近期國際社會關注的焦點。特朗普、彭斯等“各種方案都擺在桌面上”等閃爍其辭的講話，博爾頓筆記本上“向哥倫比亞派兵5000”的文字之謎，美南方軍區司令哥倫比亞之行的傳聞，特別是美扶植委“臨時總統”的決策，都使人們感到軍事入侵這把“達摩克利斯之劍”高懸著，世界公眾之心也高懸著。

美國在委內瑞拉問題上的戰略考慮和策略選項是什么？筆者認為可以概括為攫取資源、控制后院、利劍高懸、強壓促變。

第一，美國覬覦委內瑞拉極其豐富的石油天然氣和黃金等資源由來已久。歷史上，美石油公司和其他礦業公司在委占有壟斷地位，委是美石油的主要供應者之一。本世紀初查韋斯執政后進行石油國有化改革，美國公司風光不再，美耿耿于懷，重新控制這塊寶地之心未死，正如美國務卿蓬佩奧所說，委石油可為美國帶來巨大利益，一定要控制在美國公司手中。為此，必須推翻與美“為敵”的查韋斯-馬杜羅政府，扶植親美政權。這是美對委戰略考慮之一；其二，近20年來，以查韋斯為代表的南美左翼堅持獨立自主，以拉美一體化對抗美推行的建立全美自由貿易區的計劃，成為美深感不安，但又無力顧及的“后院之患”。近幾年來拉美政情有變，但馬杜羅政權仍在，查韋斯大旗未倒，美如芒在背，必欲除之以安后院。石油、后院，是美對委戰略的主要考量，不達目的決不罷休，這是底牌。

第二，為達到上述目的，美國的第一策略選項是高壓促變。施壓手段很多，其一是支持委反對派持續不斷地制造動亂，以圖亂中奪權，包括發動政變。2002年的“四·一二政變”，2019年剛剛發生的“一·二三事變”就是這一策略的實例；其二是經濟手段，包括資助反對派和對委政府實施制裁。特朗普在瓜伊多自封總統的第二天便迫不及待地宣布向其提供巨額援助，同時對委施加石油制裁，把經濟制裁推向極限；其三是外交手段，利用其操縱的美洲國家組織，其指揮的“利馬集團”，其影響的歐盟等國際組織為委反對派撐腰，當前重點是承認瓜伊多“合法地位”，甚至想強使聯合國安理會表態，把瓜伊多奪權造成既成事實。應當說美的外交施壓也已做到極致，難以再有更大作為。

第三，所有施壓手段已經程度不同地使用了20年，既未能推翻查韋斯-馬杜羅政權（2002年政變曾經奪權，但僅僅47小時即被粉碎），也未能使委政府的獨立自主政策有任何改變，甚至也未能培養出一支像樣的反對派隊伍。特朗普忍無可忍了，不但直接跳到前臺，而且使軍事干預的可能性大大超過以往。以特朗普之行為方式和美國之強勢，在窮盡動亂、外交和經濟制裁之手段后，軍事干預箭在弦上，一觸即發。其實施方式可能有三：其一，通過威脅利誘，瓦解委軍斗志，鼓動實掌兵權的將領起兵嘩變，推翻馬杜羅政府，不戰而屈委之兵。從目前委軍方立場來看，此種可能性不大；其二，以最小代價，拔除眼中釘、肉中刺，即采取暗殺和斬首行動手段。委方早有防范，今后將更加強，很難做到；其三，直接出兵，距離遙遠，非借道委鄰國難以行動。哥倫比亞和巴西目前態度是不參與，不提供軍事基地，如無改變，美難如愿。飛機軍艦導彈狂轟濫炸達不到美戰略目的。委正全面備戰，美難輕易得手，即便委反對派營壘也未必都愿當亡國奴。真的開戰，美付出代價太大，不要說難以支撐，而且國內阻力會很大，國際上也會犯眾怒，“后院”起火燒的不僅是委內瑞拉和拉美國家，也是美國自己。因此，特朗普再無定數，也不能無所顧忌。

戰略目的世人皆知，策略手段新意不多，對美國來說委內瑞拉是一塊難啃的骨頭，輕易得手是不可能的。最好的選擇是順應大勢，讓委人民去解決自己的問題。

（王珍，中國駐委內瑞拉、烏拉圭前任大使）

《北京日報》 2019年02月03日 04版

原題：利劍高懸，強壓促變——解析美對委戰略考慮和策略選項

責編：劉思悅