中新網寧德10月31日電 (葉茂 林裕順 石賢霖)乘船穿梭于三都澳海域，機聲隆隆、船來船往，一串串海帶隨波起伏，一口口網箱整齊劃一，一派繁忙的勞動景象。福建省寧德市海域面積4.46萬平方公里，海岸線1046公里，均占全省1/3，年水產品總量和漁業總產值位居全省前列。

海洋經濟高速發展的背后，離不開法治的護航。寧德市委政法委相關負責人近日表示，首創于閩東、推廣至全省乃至全國的“矛盾糾紛不出海、聯動化解在源頭”的“海上楓橋經驗”，讓沿海群眾享受到更多的獲得感、幸福感、安全感。

霞浦縣溪南鎮七星海上社區。寧德市委政法委 供圖

合理布局服務網絡

在霞浦縣溪南鎮七星海域上，“海管中隊”網格員照例乘坐漁船開展日常巡查至東安海區時，發現養殖戶李某某和謝某某正發生激烈爭吵。網格員在勸說制止和安撫雙方情緒的過程中了解到，李某某的養殖漁排擠壓并造成謝某某的漁排損壞，謝某某要求賠償。李某某則認為系潮水自然原因，不愿賠償。

經過網格員現場核查、調取查看“智慧綜治平臺”視頻影像、組織金牌調解員開展“流動解紛”后，雙方握手言和。“海上管理比陸上困難很多。”霞浦縣委政法委相關負責人說，他們將各部門人員力量集中起來，再進行網格劃分，把人員全部下沉到網格中，形成了“網中有格，按格定崗，人在格上，事在網中”的服務格局。

據介紹，霞浦縣2022年依托“七星海上社區”設立“三中心兩站”，涵蓋海上警務、檢察、審判、司法、民政、計生、應急、氣象等功能，面對面、零距離為群眾提供政策咨詢、業務辦理等服務，打造具有霞浦特色的海上社會治理新格局。

海上社區12309檢察服務中心。寧德市委政法委 供圖

寧德沿海各地也積極構建布局合理、覆蓋廣泛的服務站點體系，貼近基層做好群眾工作。如，蕉城區三都鎮組建海上110應急救助、海上幫扶救援、海岸巡防“三支隊伍”，開展群防群治、護漁護航、應急救助等民生服務；福安市下白石鎮設立“一中心七站點”以及“連家船民評理室”等載體，精準服務海上群眾生產生活。

著力打造平安海域

鼎盛時期，寧德市從事海上養殖及關聯產業從業人員近60萬人，但“無證、無序、無度”等海上養殖問題曾一度十分突出，各類矛盾糾紛多發易發。對此，寧德市以三都“海上110”警務區為起點，創新“治安聯防、矛盾聯調、問題聯治、平安聯創”新機制，探索形成新時代“海上楓橋經驗”。

寧德沿海縣(市、區)均成立由黨委常委、政法委書記任組長的“海上楓橋”建設工作領導小組，全市共建立50余個海上基層黨組織，不斷提升海上治理效能。

10月27日，寧德全市“楓橋經驗”交流會在霞浦縣召開。寧德市委政法委 供圖

寧德市委常委、政法委書記黃國璋在近日召開的寧德全市“楓橋經驗”交流會上表示，要立足更高標準、更高站位，牢牢抓住“以人民為中心”這一新時代“楓橋經驗”的靈魂本質和基本立場，把基層干部群眾實踐形成的鮮活經驗總結提升好、培育推廣好，把一地“盆景”變成全市“楓景”。

為破解海上執法銜接不暢問題，寧德公安機關和海警部門建立案件管轄協調、信息共享、辦案協作、執法保障等“四項機制”，提升對海區及沿岸全時段管控能力。同時，寧德市不斷強化海防、海警、海漁、海關、海事“五海協同”一體推進；全市沿海大村整合海洋與漁業、交通運輸、應急管理等涉海執法部門合署辦公，常態化開展聯合涉海執法行動。

三都“海上110”。寧德市委政法委 供圖

3年來，全市漁業執法機構共開展各類打擊涉漁“三無”船舶執法行動1545次，出動執法人員6199人次，查獲各類涉漁“三無”船舶600余艘。

寧德市委政法委相關負責人說，他們還將“1+6+N”法治服務矩陣延伸至海上，落實基層政法單位工作人員輪駐制度，吸收行業性專業性調解組織、法律咨詢、心理服務等社會力量進駐，打造“一站式矛盾糾紛調處中心”“法律援助中心”“政策宣傳中心”。

海上執法巡查。寧德市委政法委 供圖

推動實現精細治理

“現在開始調解。”近日，法官陳莊坐在蕉城區法院本部通過5G遠程庭審設備對一起案件進行線上調解。幾十公里外的三都澳海上，當事人正坐在“5G+三都海上巡回法庭”內參與調解。

為解決海上通信質量差、傳輸速度低等問題，2022年6月，蕉城區法院三都海上巡回法庭與當地移動公司合作，讓5G寬帶入海，實現50公里海域5G全覆蓋，推出全國首個“5G+海上巡回法庭”，大幅提升當事人在線訴訟服務體驗。

清理海上垃圾。寧德市委政法委 供圖

福鼎市、霞浦縣部分沿海鄉鎮打造“海上社區”智慧平臺，全面掌握轄區人、地、事、物、排基礎數據；各海域全面推進沿海智能監控、海陸通信指揮和雷達鎖定跟蹤“三大系統”建設，實現船舶、碼頭、無人島嶼等基礎信息的數據電子化管理等等，為海上治理提供智能化支撐。

2023年以來，全市涉海違法犯罪警情數、刑事警情數、治安警情數同比分別下降35%、17%、23%，刑事案件主動緝查數同比上升31%。寧德市委政法委相關負責人說，寧德市“海上楓橋經驗”進一步提升了海上社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。(完)