中新網烏魯木齊10月11日電 (記者 朱景朝 茍繼鵬)至2020年底，新疆300余萬農村貧困人口全部脫貧，3600多個貧困村全部出列、35個貧困縣全部摘帽，南疆四地州區域性整體貧困得到徹底消除，新疆同全國一道步邁入了小康社會，鄉村工作重點也從脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

兩年多來，新疆在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面取得了怎樣的成效？接續推進脫貧地區鄉村振興，加快建設宜居宜業和美鄉村又有哪些實招？未來，新疆在推進鄉村振興過程中還將面臨哪些挑戰？近日，中新網記者專訪了新疆鄉村振興局局長馬纓，對上述問題進行一一解答。

伊寧縣溫亞爾鎮布力開村村貌(資料圖)。新疆鄉村振興局供圖

中新網記者：2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的起步之年，兩年多來，新疆是如何推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的？

馬纓：兩年多來我們聚焦“守底線、抓發展、促振興”，持續抓緊抓好鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作。圍繞鞏固脫貧成果，將增加脫貧群眾收入作為中心任務，將促進脫貧縣加快發展作為主攻方向。健全防返貧監測幫扶機制，大力發展“土特產”鄉村特色產業，提質擴容促進穩崗就業，不斷縮小收入差距和發展差距，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

針對南疆四地州，我們實施了促進農民大幅增收專項行動、產業發展專項行動和南疆就業促進工程，并加大了對現代農業產業園、產業強鎮和產業集群建設的支持力度。針對脫貧縣，保持幫扶政策總體穩定，落實“四個不摘”要求，加快謀劃實施補短板促發展項目，集中力量支持脫貧縣加快發展。針對易地搬遷集中安置點，開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業專項行動，落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等舉措，確保穩得住、能融入、逐步致富。

中新網記者：防止返貧是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的一項重要工作，請問新疆在這方面是如何做的？新疆是否發生規模性返貧？

馬纓：截至目前，新疆守住了不發生規模性返貧的底線，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，脫貧基礎更加牢固、成效更可持續，沒有出現規模性返貧現象。

我們的防止返貧監測幫扶機制有效發揮作用，特別是針對因自然災害、重大意外事故等導致出現返貧致貧風險，生活陷入嚴重困難等事實清楚的群眾，立即啟動相應程序，納入監測對象范圍，真正做到早發現、早干預、早幫扶，戶均享受幫扶措施2項以上。今年4月至6月，自治區開展了2023年防返貧監測和幫扶集中排查工作，對1100余萬鄉村人口進行了全覆蓋排查，全區現有監測對象已經實現了應納盡納、應扶盡扶、實時動態、進出有序的閉環管理。

脫貧群眾的收入實現了新的增長，絕對值超過了全國平均水平。2022年，新疆脫貧人口人均純收入同比增長12.1%，比全國脫貧人口人均純收入平均水平高609元，比全區農村居民人均可支配收入增幅高5.8個百分點。今年以來，自治區制定出臺了《自治區關于促進農民人均純收入萬元以下脫貧人口和監測對象穩定增收專項行動方案》，實行一縣一方案、一戶一對策，不斷縮小脫貧人口和監測對象與其他農民的收入差距。

和田地區洛浦縣干部開展鄉村入戶走訪。買買提艾力·艾尼瓦爾 攝

中新網記者：易地扶貧搬遷讓新疆數十萬農牧民喬遷新居，擺脫了貧困，請問新疆是如何做好易地扶貧搬遷后續工作的？

馬纓：針對易地扶貧搬遷的小區、村莊，加強就業服務管理，建立以安置家庭為單位的就業服務信息平臺，開展因戶施策的就業跟蹤服務，充分利用公告公示欄、現場招聘會、微信公眾號、大宣講等渠道，常態化推送崗位信息，滿足不同搬遷家庭的多元就業需求。

今年以來，充分發揮對口援疆和區內勞務協作機制，推動搬遷群眾實現疆內外轉移就業；并依托地方特色優勢產業、勞動密集型產業、農村基礎項目建設和季節性務工，為搬遷群眾提供就業機會。為了扶持搬遷群眾創辦小手工、小作坊、小商店、電商自主創業項目，全區還建設了22.8萬平方米的商鋪、3萬平方米的農產品交易中心和8000平方米的小市場。

易地扶貧搬遷安置區的公共服務也得到了進一步健全。根據搬遷安置規模，同步配套了506所義務教育學校、431所幼兒園、452個衛生室(院)和869個文化娛樂場所，以充實教育、醫療、康養等人員隊伍，進一步提升公共服務保障能力。

新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣最大的易地扶貧搬遷安置點昆侖佳苑。圖片來自克州零距離

中新網記者：新疆是如何改善農村基礎設施條件，進一步提升農村公共服務水平的？

馬纓：兩年來，新疆組織實施鄉村建設行動，不斷提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度。在農村公路方面，2022年新改建農村公路6442公里；今年上半年，完成了農村公路建設投資29.4億元，完工里程1398.6公里。在農村飲水方面，2022年投入11.4億元實施59項農村供水保障工程，使得農村自來水普及率和集中供水率分別達到了97.9%和99%；今年上半年農村飲水工程維修養護項目和農村供水保障工程共完成投資14.65億元，74個項目全部開工建設。

數字鄉村建設取得了新進展，全區4G網絡已經實現了行政村全覆蓋，5G網絡建設也在加快推進，所有地市級城區、縣城城區和99.2%的鄉鎮鎮區都已經實現5G網絡覆蓋；建制村快遞服務通達率達96.19%，每周郵政投遞頻次三次及以上的比例達99%。

在教育醫療方面，今年上半年，落實11.56億元保障經費，旨在鞏固農村學前教育普惠成果，擴大特殊教育資源覆蓋面；落實義務教育薄改和校舍保障資金22.1億元，改善義務教育學校辦學條件。持續提升鄉村醫療衛生基本公共服務能力，投入2.5億元支持96個縣市醫療衛生機構能力建設，常態化開展三級醫院對口幫扶縣級醫院和全民健康體檢工作。

中新網記者：未來，新疆在全面推進鄉村振興過程中還將面臨哪些挑戰？

馬纓：新疆農業基礎設施薄弱，資源稟賦優勢還沒有很好地轉化為產業優勢，農業競爭力還有待提高，農業產業化水平有待進一步提升，農產品以“原字號”為主，向產業鏈下游精深加工延伸不夠，尚未完全構建起產加銷一體化、一二三產業融合發展的產業體系，這些都是持續推進鄉村振興所面臨的問題。

此外，農民持續增收任務艱巨，新疆農村居民可支配收入與全國平均水平仍有差距，主要體現在工資性收入上，農民持續較快增收仍面臨較大壓力。再者，城鄉區域差距依然較大，南北疆、城鄉、農牧區發展不平衡。推進鄉村振興依然任務艱巨。(完)