年初一深夜，宿遷市泗洪縣指揮中心發出預警信息，靜謐的洪澤湖上，幾條漁船劃破平靜的水面，正非法捕魚。這一幕立即被視覺中樞“泗洪之眼”捕捉，并被推送至指揮中心的監測預警平臺，通過事件分撥系統下發至產業園，園區工作人員進行了快速查處。

“之前發現類似問題都要靠人工巡查和現場勸阻，治理成效很低。現在有了數智化治理手段，事件可以智能發現和自動派單，我們的工作效率也大大提高”，指揮中心工作人員贊不絕口。

“縣治則國安，縣富則國強”。縣域治理是國家治理的基礎，是新的突破口和增長點，推進縣域治理是長期以來備受關注的命題。京東云以數智技術為依托，服務泗洪治理數字化轉型和“一網統管”建設，以“一屏觀全城、一網管全城、一端惠全城”為目標，實現“居中調度、統籌協調”，向上聯動市級平臺對接市域治理，向下直面群眾對接鄉鎮街道基層治理，助力泗洪成為宿遷治理新“接點”，全力打造數字治理“縣域樣本”，讓社會治理更精細、民生福祉更殷實。

圖1：“一網管全域”概覽屏

泗洪縣綜合指揮調度中心副主任賈偉偉表示，數字化、智能化與經濟、社會、治理等深度融合是大勢所趨，在京東云數智技術協助下，泗洪縣域治理實現優化資源配置，提高事件處置效率，切實解決現階段由于政府部門職能交叉、信息孤立、難以協同等治理難題，實現  “一門受理、一體派單、聯合處置、實時追溯、閉環問效”，民生服務水平和群眾滿意度獲得顯著提升。

泗洪惠民新圖景:  從“因水而興”到“因數智而興”

萬頃碧波的洪澤湖，見證了承載著豐富歷史文化遺存的泗洪發展。但道路越鋪越多，城市網絡越織越密，代表著速度和規模的傳統基建，終將有一天會慢下來。數智技術，將成為持續提升城市運轉效率和保障百姓民生福祉的最佳選擇。

圖2：政務數據匯集

2021年12月起，泗洪全面落實《智慧宿遷建設三年行動計劃》，加快推進泗洪“一網管全域”  項目建設。京東云助力泗洪指揮中心打造監測預警平臺，如今覆蓋44個部門的1500多類數據，1.2億多條治理數據在這里匯集，成為泗洪治理的重要“樣本”。

圖3：泗洪城市之眼

開篇提到的“泗洪之眼”，則匯聚了包括公安雪亮工程、應急管理局、城管局、水利局、教育局以及城市重點場所等各類監控視頻資源共計5669路，另有20個高空鷹眼在城市上空全天候“守衛”。

數智惠民在更多場景落地。京東云支持泗洪縣指揮中心打造事件分撥系統，打破部門壁壘，打通數據渠道，橫向上聯通各有關部門，縱向上深度整合匯聚縣12345、數字城管、監測預警，網絡輿情等各類事件來源；“生態智旅”一張圖平臺，圍繞生態治理與智慧旅游，建立全面感知、泛在互聯、多元共治的生態環境數字化平臺，全面預防風險和超前預警、提前解決生態損害相關問題、盡早啟動應急響應，助力生態惠民。

數智技術的全力投入，讓泗洪的垃圾占道得以解決，積雪的道路被快速清掃，栽樹工人拿到拖欠已久的工資，放學時段嚴重堵塞的幼兒園門口新增了交警，噪音擾民的餐館安上了消音器，南山龍郡北門段洪澤湖大街的大雨積水2小時被排放消退……

探索治理新思路：“一網統管”多縣實踐，全力打造  “縣域樣本”

京東云依托智能城市操作系統，輸出數智供應鏈能力，打造城市運行支撐平臺和城市運行能力中心的“雙中臺”體系，服務泗洪推進“一端惠全城、一網管全城、一屏觀全城”，深化場景建設和基層治理。

具體來說，京東云為一網統管構建“數智底座”，實現區縣的大數據跨層級匯聚整合、融合共享、應用分析；依托聯動指揮、監測預警、分析研判、專題圖產品能力，為泗洪搭建區級一網統管平臺，實現和市級平臺的聯動，是區縣的運行狀況分析、綜合調度指揮的“核心”，是區縣的事件受理匯聚、分流轉辦、督辦考核“樞紐”。

圖4：監測預警系統

以常態化預警為例，京東云支持泗洪織密“安全防護網”，筑牢“事故隔離墻”，讓安全更有“底氣”。一次，泗洪指揮中心監測預警平臺發出預警信息，臺灣小鎮附近散發異常刺激氣味，指揮中心接到預警后，立即通過事件分撥系統把事件下發到對應處置部門要求核查處置，處置人員通過實地走訪排查發現，異常刺激性氣味來源為臺灣小鎮附近的生產加工企業，現場處置人員立即對相關企業負責人進行了約談，并限期整改。一周后，處置人員對事件進行回訪發現異常氣味已消失，該預警事件被圓滿處置。截至目前，泗洪各類預警模型已預警5412次。

圖5：分析研判

圖6：領導駕駛艙系統

京東云數智能力還提升信息化輔助決策水平，推動政府決策機制。一方面，通過開發分析研判系統，關注群眾焦點問題，及潛在的風險隱患，系統性的提供針對性的分析研判報告   120篇，為解決泗洪民生安全，生活治安等民生問題提供理論依據；另一方面，通過打造領導駕駛艙APP，包括領導重點關注的專題、部門推送的熱點事件、營商環境政策文件和經濟發展主要指標、城市監控、專題展示、分析研判、監測預警、行政問效等功能模塊和個性關注、移動簽批兩個特色功能，讓領導深度參與到數據匯聚和信息化政務改革的工作中，輔助領導精確管控、精細治理與精準決策，提升決策有效性。

除泗洪外，京東云還支持宿遷宿豫、宿城、泗陽、沭陽多縣，輸出數智能力全力打造更多縣域治理“樣本”。未來，京東云將持續深耕“一網統管”，助力城市、縣域、鄉村數字化治理，讓數字紅利惠及每一位百姓，讓數字生活更美好。