出于對腐敗和法治問題的擔憂，歐盟委員會建議暫停向匈牙利撥付資金。

當地時間9月18日，歐盟預算與行政事務專員約翰內斯·哈恩表示，由于無法斷定歐盟預算得到了充分的保護，建議暫停向匈牙利提供75億歐元資金。

“今天的決定清楚地表明，歐盟委員會決心采取一切可利用的工具來保護歐盟的預算。”哈恩說道。

不過，歐盟還是給匈牙利留下了轉圜的空間。目前，匈牙利已經向歐盟委員會做出17項承諾，計劃設立獨立反腐機構，用來監督歐盟資金的使用，并采取其他措施使立法程序更加透明。

由于在法治、少數群體權益、俄烏沖突等問題上存在爭端，匈牙利和歐盟之間的關系持續緊張。此次“撤資”糾紛或將進一步導致雙方關系惡化。

75億歐元或遭凍結

歐盟委員會想要凍結的是匈牙利從“凝聚力基金”中獲得的資金。

“凝聚力基金”主要給較為貧窮的歐洲國家提供資金，以幫助促進其經濟增長并拉動就業，其中的運營項目則圍繞更具體的投資項目展開。

哈恩指出，匈牙利在公共采購法中存在系統性違規行為，針對利益沖突的保障措施不足，以及其他反貪措施存在缺陷。因此，建議歐盟凍結匈牙利在“凝聚力基金”下3個項目65%的資金，共計約為75億歐元，約占2021年至2027年度歐盟對匈牙利資金預算的三分之一。

此外，《金融時報》指出，匈牙利還在尋求從歐盟的新冠“恢復基金”中獲得其他貸款。歐盟委員會表示，如果匈牙利不解決其法治問題，這些資金也可能受到影響。

當地時間2022年5月9日，匈牙利布達佩斯，匈牙利總理歐爾班與歐盟委員會主席馮德萊恩會晤。圖/IC photo

值得注意的是，這是歐盟首次針對成員國實施“制約機制”。

自新冠疫情暴發以來，歐盟在兩年前創建了“制約機制”。美國政治新聞網Politico指出，當個別歐盟成員國的系統性法治問題對歐盟財政產生影響時，這項機制允許歐盟懲罰性暫停向成員國撥付資金。

事實上，歐盟和匈牙利之間齟齬由來已久。據央視新聞報道，自歐爾班擔任匈牙利總理以來，匈牙利與歐盟一直在法治、少數群體權益等問題上存在爭端。由于對俄烏沖突的看法不一致，匈牙利和歐盟之間的關系持續緊張。

如今的懲罰措施或使雙方關系進一步惡化。《華盛頓郵報》指出，鑒于這是歐盟首次對成員國啟動“制約機制”，如果懲罰措施進一步落實，或加深歐盟和匈牙利之間的僵局。

歐盟委員會的建議也引起了部分成員國的不滿。據波蘭國家通訊社報道，波蘭總理莫拉維茨基表示，波蘭方面強烈反對歐洲機構企圖非法剝奪成員國資金的任何行為。希望匈牙利政府可以提出改革措施，解決雙方間的爭端。

匈牙利17項承諾有待履行

根據歐盟委員會的說法，歐盟成員國將有一個月的時間來決定是否采納暫停匈牙利資金的建議。根據歐盟規則，要執行“制約機制”，須至少15個成員國同意,且它們所代表人數達到歐盟總人口的65%。《金融時報》指出，但在特殊情況下，這一期限也有可能被延長兩個月。

與此同時，匈牙利也在提出補救措施。

匈牙利司法部長朱迪特·瓦爾加對歐盟委員會的建議做出了回應，承認為結束雙方間的爭吵仍有大量工作要做，堅稱正朝著正確的方向前進，并努力確保匈牙利民眾獲得他們應得的資源。

除表態外，匈牙利也提出了具體措施。當地時間9月18日，匈牙利區域發展與歐盟資金利用部長瑙夫勞契奇在新聞發布會上表示，匈牙利共向歐盟委員會做出17項承諾，部分法案已提交國會，其他法案將在下周提交。匈方承諾設立獨立反腐機構、修改刑法、推動電子公共采購系統等。

當地時間2022年9月18日，匈牙利布達佩斯，匈牙利區域發展與歐盟資金利用部長瑙夫勞契奇在新聞發布會上表示，匈牙利政府將履行對歐盟委員會的承諾，以獲得數十億歐元的歐盟資金。圖/IC photo

一名歐盟高級官員表示，歐盟和匈牙利就這些補救措施進行了非常密集的對話，匈牙利正在通過立法和制定規則而向前邁進。

哈恩也對匈牙利的補救措施表示贊許，有信心將在匈牙利看到重大改革。“通過這些措施，匈牙利就（前往）正確的方向做出了重要的公開承諾。”

匈牙利在此次處理與歐盟糾紛的態度上顯得比以往更加溫和，這或與匈牙利國內經濟形勢有關。法新社分析稱，匈牙利政府采取和解措施之際，匈牙利經濟正面臨著越來越大的壓力，匈牙利貨幣福林創紀錄疲軟，通貨膨脹率持續飆升。

即便提出了補救措施，歐盟也對匈牙利的改革成效抱有疑慮。哈恩指出，如果匈牙利提出的17項承諾都得到了相應實施，那么這應該可以在原則上解決眼下的問題。但時間表依然非常緊張，現階段歐盟預算風險依然存在，確切變化需要經過一段時間的實踐后才能評估得出。

不過，匈牙利對改革效果十分有信心。瑙夫勞契奇表示，歐盟委員會對匈方是否履行承諾存有疑慮，但匈方肯定會落實相應舉措。匈牙利將在今年11月19日之前，將關鍵執行措施的完成情況充分告知歐盟委員會。相信到今年年底，雙方能夠完成談判，從而使資金得以釋放。

新京報記者 欒若曦

編輯 張磊 校對 劉越