史奉楚

8月1日，江西上饒信州區一餐廳老板反映，城管說門頭只能寫店名，不能寫經營內容。當天，幾名城管來拆除了門頭中有經營內容的字樣。8月4日上午，上饒市 城市管理局一名工作人員表示:“現在有文件統一規定，招牌只寫店名。”上饒市政府官網上一篇名為《上饒市中心城區店招門楣設置導則（試行）》的文件有關于 店招門楣設置的要求：“店招門楣內容只能有店面名稱及相關標識和圖案，禁止有經營范圍和商品種類等信息，禁止違反法律法規和公序良俗。”（8月4日《北京 青年報》）

上饒市的新規出臺以后，自然引起了很多經營者的不滿，正如報道指出的那樣，一些餐廳老板認為不太合理。“我們開店，肯定要寫上經營內容，才知道賣的是什么 東西，就像路標一樣告訴人們去哪里。這是顧客需要的，也是店家需要的。”可以說，經營者對該新規不理解、不認同也在情理之中。相反，這一新規已經涉嫌權力 越界，對疫情后中小經營者的復產復工有害無利。

現實中，一些小商小販往往都會在招牌上標明經營內容和經營種類，以便于走在大街上的消費者一目了然，同時起到廣而告之的作用。而如何書寫店招，店招內容是 什么，完全屬于經營者的權利，只要不違反公序良俗和法律的禁止性規定，無論是城管也好，市場監管部門也好，無權介入干涉。

權力的運行應遵循“法無授權不可為”原則，而權利的行使則是“法無禁止即可為”。即對于監管部門，只要法律法規并未規定管理，行政部門就不應過多介入干 涉，而應遵循市場規律，由市場自行調節。對于市場主體和公民個人來說，只要法律法規未明確禁止某種行為和事項，就可以自由無阻地從事某種行為。這是法治社 會和市場經濟的應有之義，也是維護正常經營秩序，促進市場活力的應有之義。

現行的法律法規并無針對商家招牌的大小、內容等相關的規范約束，所以如果將招牌作為廣告宣傳來對待的話，經營者只需遵守《廣告法》的相關規定即可。如《廣 告法》規定，廣告不得有虛假；妨礙社會安定，損害社會公共利益；妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚等法律法規禁止的內容。廣告內容涉及的事項需要取得 行政許可的，應當與許可的內容相符合。

由上可知，經營者是否在招牌上寫明經營內容、范圍，完全取決于其個人意愿和經營慣例，監管部門無權干涉。即便城管等部門基于城市美觀、規范考慮，也無權插 手店招內容。相反，過分干預經營者合法的經營行為，拆除現有店招，只會增加經營者負擔，擾亂市場秩序，對后疫情時代減輕經營者負擔，促進復工復產有百害而 無一利。

在標明經營內容已經約定俗成的情況下，刪去該內容只會給經營者和消費者帶來不便，讓消費者只能到店內查看經營內容也與疫情防控原則相悖。相關部門理當知錯即改，及時糾正不當決策，為市場主體營造良好的經營氛圍，減輕其權力越界帶來的不利影響。漫畫/陳彬