撰文 | 孟亞旭

11月16日，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》全文對外公布。決議全文約3.6萬字。除了序言和結束語之外，還有7個部分：

奪取新民主主義革命偉大勝利

完成社會主義革命和推進社會主義建設

進行改革開放和社會主義現代化建設

開創中國特色社會主義新時代

中國共產黨百年奮斗的歷史意義

中國共產黨百年奮斗的歷史經驗

新時代的中國共產黨

文件起草組架構

政知君注意到，這是中國共產黨第三個歷史決議。

1945年4月六屆七中全會通過的《關于若干歷史問題的決議》

1981年6月十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》

2021年11月十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》

上述三個歷史決議制定時，黨中央都非常重視，且都成立了起草小組。

中共中央黨史和文獻研究院院長、研究員曲青山此前曾撰文介紹過前兩個歷史決議制定的情況。

1944年5月，毛澤東同志主持召開中央書記處會議，決定成立黨內歷史問題決議準備委員會，成員包括周恩來、劉少奇、張聞天等同志，由任弼時同志負責召集，第一個“歷史決議”的起草工作正式啟動。

毛澤東親自動手對經任弼時、胡喬木、張聞天等同志修改過的稿子，先后作出七次重要修改，并將題目定為《關于若干歷史問題的決議》。

《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》起草小組成立于1979年11月。據曲青山介紹，起草小組是“在鄧小平同志親自主持下”成立的。

1981年5月，鄧小平同志曾感慨地說：“這個文件差不多起草了一年多了，經過不曉得多少稿。1980年10月4000人討論，提了很多好的重要的意見；在4000人討論和最近四十多位同志討論的基礎上，又進行修改，反復多次。起草的有二十幾位同志，下了苦功夫，現在拿出這么一個稿子來。”

“現在，距離第一個歷史決議制定已經過去了76年，距離第二個歷史決議制定也過去了40年。”11月16日，新華社發布了習近平關于《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》的說明。

說明中提到，文件起草組成立于2021年3月。

“今年3月，中央政治局決定，黨的十九屆六中全會重點研究全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗問題，成立文件起草組，由我擔任組長，王滬寧、趙樂際同志擔任副組長，黨和國家有關領導同志及有關中央部門和地方負責同志參加，在中央政治局常委會領導下承擔文件起草工作。”

文件起草組逐條分析這些意見和建議，做到能吸收的盡量吸收。經反復研究推敲，對決議稿作出547處修改，充分反映了各地區各部門各方面意見和建議。

在決議稿起草過程中，中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議進行審議，形成了提交這次全會審議的決議稿。

消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患

政知君注意到，決議全文3.6萬字，其中“開創中國特色社會主義新時代”篇幅近2萬字。

在這一篇章中，共分為“堅持黨的全面領導”“全面從嚴治黨”“經濟建設”“全面深化改革開放”“政治建設”“全面依法治國”“文化建設”“社會建設”“生態文明建設”“國防和軍隊建設”“維護國家安全”“堅持‘一國兩制’和推進祖國統一”“外交工作”等13個方面。

決議分領域總結新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，重點總結九年來的原創性思想、變革性實踐、突破性進展、標志性成果。

比如，在堅持黨的全面領導上， 十八大以來，黨中央權威和集中統一領導得到有力保證；在全面從嚴治黨上，十八大以來，經過堅決斗爭，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，消除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重隱患；在經濟建設上，十八大以來，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強；在文化建設上，十八大以來，我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變。

還有幾個細節值得關注。

在“開創中國特色社會主義新時代”方面，排在第一和第二的分別是“堅持黨的全面領導”“全面從嚴治黨”。

同時，決議對相關背景進行了介紹。

比如，決議提到，改革開放以后，黨為加強和改善黨的領導進行持續努力，為黨和國家事業發展提供了根本政治保證。

同時，黨內也存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事。

改革開放以后，黨堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設取得明顯成效。

同時，由于一度出現管黨不力、治黨不嚴問題，有些黨員、干部政治信仰出現嚴重危機，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權思想和特權現象較為普遍存在。

特別是搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，政治問題和經濟問題相互交織，貪腐程度觸目驚心。

這“七個有之”問題嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關系，引起廣大黨員、干部、群眾強烈不滿和義憤。

8個“老虎”被點名

在決議中，周永康、薄熙來、孫政才、令計劃、郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽被點名。

黨中央強調，腐敗是黨長期執政的最大威脅，反腐敗是一場輸不起也決不能輸的重大政治斗爭，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十四億人民，必須把權力關進制度的籠子里，依紀依法設定權力、規范權力、制約權力、監督權力。

決議提到，黨聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，防止黨內形成利益集團，查處周永康、薄熙來、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件。

在“國防和軍隊建設上”，決議提到，有一個時期，人民軍隊黨的領導弱化問題突出，如果不徹底解決，不僅影響戰斗力，而且事關黨指揮槍這一重大政治原則。

黨中央和中央軍委狠抓全面從嚴治軍，果斷決策整肅人民軍隊政治綱紀。堅決查處郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽等嚴重違紀違法案件并徹底肅清其流毒影響，推動人民軍隊政治生態根本好轉。

政知君注意到，在國防和軍隊建設方面，決議提到，人民軍隊有效應對外部軍事挑釁，震懾“臺獨”分裂行徑，遂行邊防斗爭、海上維權、反恐維穩、搶險救災、抗擊疫情、維和護航、人道主義救援和國際軍事合作等重大任務。

另外，決議還提到，進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發生。

同形勢任務要求相比，我國維護國家安全能力不足，應對各種重大風險能力不強，維護國家安全的統籌協調機制不健全。

決議提到，黨中央深刻認識到，面對來自外部的各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動，必須發揚不信邪、不怕鬼的精神，同企圖顛覆中國共產黨領導和我國社會主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興進程的一切勢力斗爭到底，一味退讓只能換來得寸進尺的霸凌，委曲求全只能招致更為屈辱的境況。

黨把安全發展貫穿國家發展各領域全過程，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，頂住和反擊外部極端打壓遏制，開展涉港、涉臺、涉疆、涉藏、涉海等斗爭，加快建設海洋強國，有效維護國家安全。

祖國完全統一一定能夠實現

決議還用千字篇幅，提到了“一國兩制”和推進祖國統一的情況。

決議提到，一個時期，受各種內外復雜因素影響，“反中亂港”活動猖獗，香港局勢一度出現嚴峻局面。

黨中央強調，必須全面準確、堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅持和完善“一國兩制”制度體系，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實中央對特別行政區全面管治權，堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”。

決議提到，2016年以來，臺灣當局加緊進行“臺獨”分裂活動，致使兩岸關系和平發展勢頭受到嚴重沖擊。

我們堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關系主導權和主動權。祖國完全統一的時和勢始終在我們這一邊。

實踐證明，有中國共產黨的堅強領導，有偉大祖國的堅強支撐，有全國各族人民包括香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和臺灣同胞的同心協力，香港、澳門長期繁榮穩定一定能夠保持，祖國完全統一一定能夠實現。

資料 | 新華社 人民網 央視等

校對 | 葛冬春