中國科協連續四年發布科技創新“問題庫”，成科研“風向標”

2021年度，30個！中國科協連續4年發布科技領域問題難題。這些問題透露了我國科技發展的哪些動向？目的和成效怎樣？來看解答。

撰文/記者李鵬圖文編輯/陳永杰

新媒體編輯/房永珍

▲7月28日，在第二十三屆中國科協年會閉幕式上，發布了10個對科學發展具有導向作用的前沿科學問題、10個對工程技術創新具有關鍵作用的工程技術難題，并首次發布10個對產業發展具有引領作用的產業技術問題（攝影/張星海）

為研判未來科技發展的趨勢，抓住科技創新突破口，前瞻謀劃戰略制高點，布局前沿科技領域，推進世界科技強國建設，從2018年起中國科協組織所屬全國學會及學會聯合體，面向廣大科技工作者開展了重大科學問題和工程技術難題征集發布活動。2021年是連續第4年進行發布，到目前為止4年總共累計發布了130個重大科學問題、工程技術難題以及產業技術問題。2021年度也是首次發布10個對產業發展具有引領作用的產業技術問題。

這些發布的重大科學問題、工程技術難題以及產業技術問題透露了我國科技發展的哪些動向？發布是如何變得更加科學的？

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發布問題的變遷

2018年5月27日，在杭州舉辦的第二十屆中國科協年會閉幕式上，中國科協發布了2018年度60個重大科學問題和工程技術難題。這些問題難題代表了我國科技領域真正的“硬骨頭”。從60個問題所屬的領域，已經可以感受到相關領域的熱度。

2018年度60個重大科學問題和工程技術難題

當時遴選的60個重大科學問題和重大工程技術難題，涉及公共安全、空天科技、信息科技、醫學健康等12個領域，發布了60個問題和難題，當時在科學界內外也引起了廣泛討論。

2019年度的評選大幅縮小評選的規模，最后評選出了20個對科學發展具有導向作用、對技術和產業創新具有關鍵作用的前沿科學問題和工程技術難題，評選導向重點關注關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術領域的問題難題，重點遴選對科學發展具有引領作用的前沿科學問題和我國亟待攻克的關鍵工程技術難題。

2019重大科學問題和工程技術難題

曾經參加2020年度、2021年度評選項目評審的中國科學院院士、清華大學摩擦學國家重點實驗室教授雒建斌對記者表示，當時沒有單列主要是考慮到一些科學問題和工程技術問題交織在一起，沒有辦法嚴格區分。但是后來在討論中，大家覺得還是要盡量把科學問題和技術問題分成兩個領域來討論。

因此，2020年度中國科協年會發布的重大科學問題和工程技術難題，盡管依舊保持了20個問題的規模，但是進一步細化為10個重大科學問題和10個工程技術難題。

2020年度二十個重大科學問題

“我也覺得這樣更加科學一些，畢竟提出的重大科學問題很多不是說三五年內能解決的，也許是要三五十年，但技術問題可能在近幾年、十來年就有可能突破，所以這兩個分開我還是比較支持的。”雒建斌表示。

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為何要首次發布產業技術問題？

從2021年開始，經過不斷優化，中國科協牽頭的國家智庫從前沿科學問題、工程技術難題和產業技術問題的角度關注我國重大科技發展和產業進步，關注的問題也變得越來越具有現實性。

很多觀察人士發現，和2020年度的發布相比，2021年度除了發布10個對科學發展具有導向作用的前沿科學問題、10個對工程技術創新具有關鍵作用的工程技術難題，還首次發布10個對產業發展具有引領作用的產業技術問題，因此備受關注。

▲推進世界科技強國建設，中國需要對一些關鍵性的問題予以攻關（圖片來源/視覺中國）

雒建斌認為，增加產業技術問題的發布很有必要，產業界也有很多人呼吁。當前我國產業界的確還存在一些重大技術問題需要提升需要解決，即使一些問題國際上可能已經解決了，但中國產業中技術的難關還依然存在，所以需要鼓勵產業界的一些工程師能夠注重這些問題的研究。2021年度，在經過產業界的遴選之后，然后再通過大家的論證，最后歸納出來10個產業技術問題。這樣的方式以后還會延續下去。

當前，世界正處在新科技革命和產業革命的交匯點上，科學正在進一步向各個領域的極限進軍。為明確我國科技創新主攻方向和突破口，前瞻謀劃和布局前沿科技領域與方向，努力實現優勢領域、關鍵技術重大突破，推進世界科技強國建設，中國需要對一些關鍵性的問題予以攻關。

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為何要發布這些問題？

很多人會發現，在科學界現在一些研究人員所做的都是低水平的重復性研究，有的人運用看似新問題、新方法、新手段而研究出的成果，但是只要仔細去探究，就會發現其往往并無實質性的發現和創新。多年來，這樣的問題在我國尤其嚴重，不僅浪費大量的科研經費，也阻礙了創新性科研人才的涌現。我國整體科研質量落后于一些發達國家與此也有很大的關系。

中國科學院院士、發展中國家科學院院士田禾表示，截至2018年底，我國科技人力資源總量達10154.5萬人，研究人員數量超過150萬，規模已經是世界最大，但是科學技術研究很多方面還有待加強和提高。科研人員在理論性、基礎性方面要多做一流的、頂級的研究。另外要多做“有意義的研究”，其主要有兩個判斷：第一個是它的重要性，它的成果受益范圍有多廣，研究的成果要有一種不可替代性；另外一個是獨創性，也就是要研究一些非常具有獨特研究特色的東西，但是想做到并不容易。

2015年諾貝爾生理學和醫學獎獲得者屠呦呦教授及其團隊研發的青蒿素就是一個典型，田禾說：“全球大概有33億人處于感染瘧疾的危險之中，所以如果沒有治療的話會產生很大的死亡。” 根據世界衛生組織統計，全球每年感染瘧疾患者多達3億—5億人，將近100萬人因缺乏有效藥物救治而死亡。因此上世紀70年代，屠呦呦等中國科學家首先發現青蒿素能治療瘧疾，令全球醫學界歡欣鼓舞。

多位業界專家指出，研判重大科學問題、工程技術難題和產業技術問題，對于看清全球局勢、明確創新突破口，推動國家科技領域實現跨越式發展、掌握新動能具有重要意義。多位參與終選會的院士也表示活動為國家發展和決策提供了非常重要的參考價值，具有重要指導意義。

在某種意義上講，發布的這些重大科學問題、工程技術難題、產業技術問題，已經成為我國科技研究的風向標，入選問題、難題一定程度顯示出我國科技工作者重點關注的學科前沿和關鍵技術領域。此外，從入選問題的密度可以感受到我國相關科學技術的熱度。

這些問題的遴選，可以為一些科技工作者開展研究提供指南，同時可以為政府決策提供支撐。

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這些遴選問題都具有代表性嗎？

中國科協的年度問題遴選活動分別邀請科研一線學者、學科領軍科學家、學科資深專家和兩院院士作為初選、復選、復審評議、終選四個環節的評委，既反映我國科研一線工作者的關注熱點，又體現國家科技發展戰略方向。

譬如這幾年的遴選結果既包括基礎研究和應用研究領域的關鍵點，也包括反映國家重大戰略需求、服務國民經濟主戰場、對整個技術領域和產業模式中具有關鍵作用的高技術研究要地，對于引導科技工作者、工程師們深入研究、攻堅克難具有積極意義，對于國家有關部門前瞻謀劃和布局前沿科技領域與方向、攻克“卡脖子”問題具有顯著的借鑒意義。

中國工程院院士、哈爾濱工業大學教授杜善義則表示，“解決了這些科學問題和技術難題，不僅能改變我們人類的生活，同時對未來人類社會的發展和進步也會起到支撐和指導作用。”

不過雒建斌也表示，提出這些問題并不是說研究的重頭必須在10個方向上才可以，它只是相當于一個智庫給國家提出建議，也給普通的科技工作者提出建議，并不具有排他性。“客觀地講，每個科學問題、每個技術難題都有它的領域性和局部性，它不可能覆蓋所有大的面。而真正從事科學研究的人，他的面非常廣，常常五花八門，各個領域都會有人參與，我們只是把每一個領域里邊的某一個方向中的某一個難題拿出來，但它并不能代表整個領域的所有問題。”

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如何進一步完善？

雒建斌表示，經過不斷摸索，這幾年評審過程和管理過程的質量不斷提高，選出來的問題精準度越來越高了。所以像今年這種模式，未來還會按這個方向不斷往下走。

但是在科學界、產業界一些人士看來，重大科學問題和工程技術難題、產業技術問題依舊還有很多值得完善的地方。一些專家認為，該項評選需要明確選題顆粒度（即具體及細化程度）及時效性，建議重大科學問題細化到眼前亟待攻克的關鍵點、工程技術難題統籌考慮系統性與關鍵技術的有機結合。

問題評出來以后該怎么辦也是一個問題。中國科協有關領導表示，要將這種評選活動作為一種智庫設計，不斷提高質量、建立有效可持續機制，使之成為科技創新“問題庫”，并一一作出對策建議。專家表示，如果能夠針對這些問題建立解決情況的反饋機制，就能夠讓“問題庫”發揮更大的作用了。