人力資源和社會保障部近日在網站公布了《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》。規劃對完善社保制度，深化企事業單位收入分配制度改革等作出了全方位部署，有不少政策性突破，社保、養老金、工資收入等方面未來5年將發生一系列變化。

變化1：社保待遇水平將穩步提高

社保待遇連著老百姓的救命錢、養老錢。規劃將“社會保障待遇水平穩步提高”定為“十四五”時期主要目標之一。

規劃明確，推進社會保險待遇水平與經濟社會發展的聯動調整，綜合考慮物價變動、職工平均工資增長、基金承受能力以及財力狀況等因素，完善職工基本養老保險、工傷保險待遇水平調整機制，完善失業保險保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。今年職工基本養老金實現“17連漲”，上漲待遇近期發放到位，按照規劃要求未來有望繼續上漲。

變化2：收入分配“提低擴中”縮小差距

圍繞“十四五”期間更加積極有為地促進共同富裕這一要求，規劃分類別、分情況作出一攬子政策安排。

例如，以非公有制企業為重點，提高工資集體協商的實效性，著力增加一線勞動者勞動報酬；強化對不同行業、不同群體工資分配的事前指導，探索發布體現不同行業、不同群體特征的薪酬分配指引。事業單位逐步實現績效工資總量正常調整，實行高層次人才績效工資總量單列，探索主要領導收入分配激勵約束機制，深化公立醫院薪酬制度改革，推進高校、科研院所薪酬制度改革等。

變化3：養老金逐步提高最低繳費年限

根據社會保險法，參加基本養老保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的，按月領取基本養老金。但是，隨著人口老齡化程度持續加深，這一規定將在“十四五”期間有所調整。

規劃提出，逐步提高領取基本養老金最低繳費年限，修訂職工基本養老保險個人賬戶計發月數。據人力資源和社會保障部估算，“十四五”期間新退休人數將超過4000萬人，勞動年齡人口將凈減少3500萬人。專家表示，最低繳費年限提高對企事業單位職工影響不大，主要影響的是靈活就業人員。后者完全由自己繳費，按最低年限繳納很常見。最終提高幾年，還需研究確定。

變化4：健全靈活就業人員工傷保險制度

權威數據顯示，我國靈活就業人員已達2億人，近年來新就業形態勞動者數量大幅增長。2020年，共享經濟提供服務人數約8400萬人。但是按照現行規定，靈活就業人員與從業單位之間屬于非穩定勞動關系，無法獲得工傷保險、失業保險等制度保障。

針對這些痛點、難點問題，規劃提出，建立健全新就業形態勞動者勞動權益保障機制；制定職業傷害保障試行辦法，推進平臺靈活就業人員職業傷害保障試點；放開靈活就業人員在就業地參加社會保險的戶籍限制。

變化5：公務員和參公人員全部納入工傷保險

實現工傷保險政策向職業勞動者的廣覆蓋，將公務員和參照公務員法管理的機關（單位）工作人員全部納入工傷保險制度，這是此次規劃提出的又一新要求。為推動公務員依法參加社會保險，近年來人社部積極支持鼓勵各地將公務員納入工傷保險范圍。

變化6：完善勞動者工時、休息休假制度

針對企業超時加班、惡劣天氣強制出工等問題，規劃回應社會關切，提出完善工時、休息休假制度，并專門部署開展對重點行業的突出用工問題進行治理。