重慶日報

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科技是國家強盛之基，創新是民族進步之魂。5月17日召開的市委五屆十次全會，審議通過了《中共重慶市委關于深入推動科技創新支撐引領高質量發展的決定》和全會決議，為我市“十四五”和今后一個時期科技創新工作確立了綱領、明確了方向、擘畫了藍圖。全會指出，我們要堅持把科技創新作為高質量發展的主動力，把大數據智能化作為科技創新的主方向，把建設具有全國影響力的科技創新中心作為主目標，把產業科技創新作為主戰場，把建設西部(重慶)科學城作為主平臺，把科技成果產生轉化應用作為主抓手，把優化創新生態作為主任務，進一步增強重慶科技創新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度、輻射度，努力在新一輪競爭中搶占先機、贏得主動。如何把握好這七點要求，使創新成為重慶高質量發展的強大動能?重慶日報約請相關專家學者及時撰寫了一批理論文章，現集中刊出，以饗讀者。

抓緊做實科技創新這個高質量發展的主動力

姚樹潔

市委五屆十次全會強調，要全面落實推動科技創新的總體要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、積極融入新發展格局，把科技創新作為高質量發展的主動力。高質量發展是滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，也是創新成為主要驅動力的發展。我們要學深悟透習近平總書記關于科技創新的重要論述，抓緊做實科技創新這件事關重慶“十四五”現代化建設進程的大事情，推動科技創新，使之成為我市經濟社會高質量發展的強大動能。重慶需要站在百年未有之大變局的高度，明確自身在我國社會主義現代化建設新征程中的戰略地位、優勢及機遇，圍繞科技創新，構建強韌產業鏈、供應鏈和價值鏈，使之成為經濟社會持續高質量發展的重要引擎。

重慶推進科技創新是國家和地方經濟發展的必然要求

中心城市能否起到區域經濟增長引擎作用，主要取決于兩個重要條件：一是自身經濟體量足夠大，二是科技創新能力足夠強。重慶作為國家重要中心城市，擔負著西部地區“經濟增長引擎”的重要角色。“十四五”期間，重慶經濟社會高質量發展，關鍵在于把自己打造成為國家級重要的經濟增長中心和科技創新中心。經濟增長是發展目的，科技創新則是實現這一目的的重要抓手。把重慶建設成為具有全國影響力的科技創新中心，是黨中央綜合分析國內外大勢、根據成渝地區具體實際作出的重大決策部署。重慶市2020年的GDP超過2.5萬億元，比上年增長3.9%。如此體量的經濟規模，要維持穩定持續的經濟增長，僅靠現有技術和組織方式是遠遠不夠的，僅靠沿海地區的產業轉移也是不現實的，只有通過本地科技創新，加速產業集聚，促進新舊動能轉換，提升社會經濟發展水平和質量，打造“智造重鎮”“智慧名城”，在創造出更多就業機會的同時，通過打造全域性的創新鏈條，提高傳統產業的價值體系，增強重慶社會經濟發展的韌勁和可持續性。

黨的十八大以來，我國高鐵建設突飛猛進，其他交通基礎設施和互聯網技術不斷完善升級，有效打破了內陸地區發展瓶頸，尤其是中歐班列、“一帶一路”倡議、西部陸海新通道等相繼出現，使原來較封閉的西部地區，成為我國新的開放高地。在新冠肺炎疫情下，重慶對外貿易逆勢大幅度增長，為我國應對外部突然沖擊，穩定全國供應鏈和產業鏈，作出了突出貢獻。隨著橋隧技術、高速公路、高速鐵路、航空和網絡技術的發展，重慶不斷打破昔日的發展瓶頸。換來的是山水之美，廣袤可用之地，成為重慶經濟的后發優勢及特色。例如，2020年，重慶對外貿易增長12.5%，比全國高出10.6個百分點，GDP增長3.9%，比全國高出1.6個百分點。重慶所取得的發展成就，不僅是廣大勞動人民努力的成果，也是科技創新推動的結果。

重慶推動科技創新的戰略思考

重慶經濟社會高質量發展，必須圍繞把科技創新作為高質量發展的主動力這一主題展開，做大做強本地經濟。一是推動傳統產業轉型升級，尤其是汽車產業和電子信息產業，占地方經濟比重較大，長期發展存在產量和產值的“天花板”問題。解決好這一問題，要通過科技創新，補齊技術短板，提高單位產品增加值，打造更長的產業鏈和價值鏈。特別是汽車產業，需要提前布局大數據智能化和新能源發展方向，需要依托重大技術突破和體制機制創新。二是布局和發展戰略性新興產業。這個領域的競爭性強，有些業態的形成與發展，沒有先例可循，對科技創新要求極高。許多領域需要彎道超車，需要敢于超越沿海發達地區，甚至追趕和超越全球技術前沿。

目前，重慶的科技創新力量與沿海地區相比還存在一定差距。要縮小這一差距，一要大量增加高等教育和科學研究投入，千方百計吸引人才，大力培育當地創新創業人才，吸引全國和全球科技力量強大的跨國公司入駐本地區。二要形成規模經濟，加強產學研用一體化發展，提高創新和技術轉化效率，高等院校、科研機構和企業優勢互補。政府搭建平臺，引導主要領域和產業的技術攻關，全力打造“科學家的家，創業者的城”，鼓勵跨區域協同創新，包括在社會服務、人才政策、戶籍制度、土地制度、生態保護等方面要敢于突破，勇于超越沿海區域。三要優化科技創新環境，集聚科技創新要素，依托西部(重慶)科學城和兩江協同創新區等主要科技創新創業園區，構建一個以高等院校、科研院所、大型企業為主體的基礎研究體系，以龍頭企業和廣大市場主體為核心的技術應用和產業升級體系，構建一個以市場為主導、以政府服務為牽引的社會科技創新機制，激發全社會科技創新活力。四要集聚力量、重點發力，瞄準少數領域開展重大攻關，利用當地有利的工業技術和人才基礎，融合大數據、人工智能、工業互聯網等新技術，推動數字經濟和實體經濟深度融合發展，在新能源、新材料、電子信息、汽車、高端制造、新醫藥、特色農業、高端文化旅游、綠色金融、國際物流和水陸空多式聯運等領域，開創新的發展空間，實現更多零的突破。

(作者系城市化與區域創新極發展研究中心秘書長，重慶大學國家級特聘教授)

把握好大數據智能化這個科技創新的主方向

樊自甫

市委五屆十次全會提出，加快推進大數據智能化創新，高質量推動產業創新發展。大數據智能化作為科技創新的主方向，為新技術運用、新產業發展、新模式推廣創造了條件、開辟了空間。近年來，我市大力實施以大數據智能化為引領的創新驅動發展戰略行動計劃，傾力打造“智造重鎮”“智慧名城”，成效正逐步顯現，創新創造活力競相迸發。但也要看到，當前我市經濟發展、社會治理、民生服務仍面臨需要解決的現實問題，亟需抓緊做實科技創新這個高質量發展的主動力，更多依靠大數據智能化創新的力量，穩住經濟基本面、培育新的增長點，更好引領推動全市經濟社會高質量發展。

加大科技創新載體及平臺建設。準確把握面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，集中力量、整合資源，加快創新載體及平臺建設，鞏固筑牢大數據智能化創新發展基礎。一是推進西部(重慶)科學城、兩江協同創新區、中國智谷(重慶)科技園等重點載體建設，打造梯次布局、高效協同的科技創新平臺體系，進一步優化我市創新資源布局。二是高水平建設腦科學、量子科技、智能計算、工業物聯網等領域國家重點實驗室，加速推動粒子物理、聚變物理、天文學、網絡安全等專用大科學裝置和重大科技基礎設施落地，謀劃建設大數據智能化領域大科學裝置培育群，搶先布局高端研發平臺，加快提升原始創新能力。三是突出產業創新這個主戰場，加快創建集成電路特色工藝及封裝測試國家級制造業創新中心、工業大數據制造業國家級創新中心、國家智能網聯汽車創新中心、國家先進計算產業創新中心等產業創新平臺，加快推動大數據智能化領域國家級高端研發機構來渝設立分中心、分院或應用示范中心，全面提升大數據智能化產業創新支撐能力。

加快關鍵共性技術攻關。圍繞數字產業化發展、產業數字化轉型、新型智慧城市建設等需求，依托高校、科研機構、企業等創新主體，加快推進大數據智能化關鍵共性技術攻關，不斷增強全市科技創新技術供給能力，形成一批引領全國大數據智能化創新發展的標志性成果。一是重點突破云計算、物聯網、知識工程、跨媒體智能、5G網絡、認知計算、類腦計算、智能語言處理、集成電路等關鍵技術，加快布局大數據智能、混合增強智能、群體智能、自主協同控制與優化決策、高級機器學習、量子智能計算等基礎理論和前沿技術研究。二是針對智能制造關鍵技術裝備、智能產品、成套裝備、數字化車間、智能工廠的開發和應用，重點突破先進感知與測量、高精度運動控制、高可靠智能控制、建模與仿真、工業互聯網安全等一批關鍵共性技術。三是加強工業軟件支撐能力建設，重點突破計算機輔助類(CAX)軟件、基于數據驅動的三維設計與建模軟件、數值分析與可視化仿真軟件等設計工藝仿真軟件，高安全高可信的嵌入式實時工業操作系統等業務管理軟件。

強化科技成果轉化應用。抓緊做實科技成果產生轉化應用這個主抓手，提高科技成果轉化率和產業化率，推動關鍵共性技術產業化發展，培育新的增長點，將科技成果轉化為推動經濟社會發展的現實動力，全面增強大數據智能化創新服務經濟社會發展的能力。一是依托全市產業技術創新聯盟、行業協會等，整合高校、科研機構、科技型企業等創新資源，構建集理論創新、技術研發、檢驗檢測、成果轉化等功能于一體的創新服務綜合體，建立以需求為導向的科技成果轉化機制，加強科技供給和需求對接。二是鼓勵企業加強與國內外相關領域知名高校和科研院所合作，搭建大數據智能化關鍵共性技術開源社區，以開源開放平臺促進科技成果的擴散共享和轉化應用。三是改革高校、科研院所的科技成果管理體制，提高科研人員分享科技成果轉化收益，增強科研人員推動科技成果轉化的積極性。四是鼓勵高校、科研機構和企業共同建立概念驗證、孵化育成等面向基礎研究成果轉化的公共服務平臺，建設國家科技重大專項成果轉移轉化試點示范基地，加快推動科技創新成果轉移轉化。

加快科技創新支撐體系建設。抓緊做實優化創新生態這個主任務，深化體制機制改革，加大科技投入力度，建立健全人才引培、創新創業、金融投資、知識產權保護等支撐體系，著力打造良好大數據智能化創新生態。一是充分認識科技創新力的根本源泉在于人，依托我市建設的重大科技基礎設施和國家級研發機構，招引一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊。優化高等院校學科布局和專業建設，擴大適應大數據智能化創新需要的中高端人才供給。二是發揮資本市場和金融服務功能，加大金融中介服務體系建設，構建多元化、國際化、跨區域科技創新投融資體系，推進專業化科技創新創業保險機構建設，擴大知識價值信用貸款和商業價值信用貸款規模，強化金融對大數據智能化創新的支撐扶持。三是引導本土企業加大研發投入，加快引進一批世界500強和中國500強企業研發機構，培養一批高新技術企業和科技型企業，擴大科技創新投入和優質創新主體規模。四是加大知識產權保護力度，積極營造勇于探索、敢于創新的良好環境，加速人工智能、先進計算、智能制造等大數據智能化領域科技創新成果涌現。

(作者系民進會員、重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶郵電大學分中心教授)

始終把建設具有全國影響力的科技創新中心作為主目標

梁玲

市委五屆十次全會強調，要深刻認識把握加快建設具有全國影響力的科技創新中心的定位要求，找準方向路徑，明確主攻領域，以科技創新催生新發展動能。建設具有全國影響力的科技創新中心，是黨中央綜合分析國內外大勢、根據成渝地區具體實際作出的重大決策部署。要堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，落實科技自立自強要求，完善科技創新政策措施，抓緊做實建設具有全國影響力的科技創新中心。

建設戰略科技創新平臺，提升創新資源集聚度。加快引進建設以國家實驗室、一流大學、科研院所和國家技術創新基地構成的高水平科技創新平臺。一是爭取國家大科學設施建設布局。依托在渝優秀科研機構和“雙一流”大學集聚優勢，加快建設超瞬態實驗裝置、中國自然人群資源庫重慶中心等大科學設施建設，積極爭取納入國家建設任務，打造具有世界領先水平的綜合性科學研究試驗基地。二是做多做優國家重點實驗室。進一步研究論證國家實驗室的領域布局，依托中科院重慶學院、重慶大學、西南大學等最具核心優勢的國家創新單元，統籌協調與國家重點實驗室的關系。圍繞重大原始創新和重慶重點產業發展需求，積極創建智能感知與認知計算、長江上游健康與綠色農業、山地城鎮建設安全與智能化等一批國家重點實驗室。三是建設具有國際影響力的國家技術創新基地。優先在國家自主創新示范區、國家高新區等建設國家級技術創新中心。聚焦產業技術創新主攻方向，圍繞智能汽車、集成電路、先進感知、輕金屬材料、生物醫藥等領域，轉建、創建一批國家技術創新中心。

加強重點領域戰略布局，增加創新要素活躍度。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，瞄準支柱產業、戰略性新興產業、未來產業發展，推動產業鏈上下游、創新鏈各環節融通融合、協調互動，構建支撐引領現代產業的技術體系，推動創新鏈、產業鏈、價值鏈、資金鏈“四鏈融合”，釋放創新要素活躍度。重點在新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、先進制造、新材料、生物醫藥、節能環保等重點領域進行戰略布局。要面向“智造重鎮”“智慧名城”建設需求，加強人工智能、集成電路、大數據、物聯網等支撐性、引領性研發布局;突破新能源及智能網聯汽車核心技術，加快汽車電動化、智能化、網聯化進程，推動氫燃料電池汽車產業化;增強先進制造核心技術供給，推進重大裝備與系統技術工程化應用和產業化發展，加快形成高端化、智能化、綠色化的新型高端裝備發展模式;強化新材料核心技術支撐，發展先進無機非金屬材料、高性能復合材料、新型功能稀土材料、信息功能材料、納米材料等前沿新材料。

實施重大科技項目，提高創新成果貢獻度。緊緊圍繞重慶產業發展重點領域，瞄準世界科技前沿和未知領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，面向全球整合高端創新要素資源，在培育國家戰略科技力量上實現突破。一是積極實施面向全球的“重大技術項目攻關計劃”，吸引國內外有實力的科研機構、相關企業和科學家團隊進行技術攻關。立足重慶基礎優勢，瞄準人工智能、集成電路、生命健康、空天科技等戰略必爭領域和前沿方向，進行前瞻性布局，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。二是以推動重大科技項目為抓手，促進創新鏈和產業鏈精準對接。把科技成果充分運用到現代產業體系構建中，突破核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等一批“卡脖子”關鍵技術，搶占科技競爭和未來產業發展制高點，構建戰略性新興產業增長引擎。

深化國際科技合作交流，擴大創新合作開放度。進一步拓展國際科技合作的廣度和深度，提升重慶在國際科技界的話語權和競爭力。一是積極開展與國際上一流創新研究機構、世界一流研究型大學等開展深入的開放合作，鼓勵支持重慶優秀科學家積極參與國際頂尖科研計劃和項目。二是發揮科技創新合作對共建“一帶一路”的先導作用。圍繞沿線國家科技創新合作需求，深入實施科技伙伴計劃，創新科技援外方式，打造創新共同體、共建科技合作平臺、開展聯合科技研發、推動國際技術轉移、促進科技人才交流，全面提升科技創新合作層次和水平。三是大力實施國際科技合作項目。聚焦相關參與國家在經濟社會發展中面臨的關鍵共性技術問題，鼓勵重慶創新主體積極承擔、參與國際科技合作計劃，推動雙(多)邊共建聯合實驗室。

構建開放協同創新體系，彰顯創新引領輻射度。進一步通過制度創新，突破人才、資金等創新要素流動的制約瓶頸，構建起跨區域、跨制度的開放協同創新體系。一是堅持“一區兩群”區域布局，按照區域經濟和產業結構特點，建設具有區域特色的創新體系。優化區域高新區布局，在“兩群”區域建設一批新的高新技術產業開發區、農業高新區，帶動一批各具特色、優勢互補、充滿活力的城鎮群和創新產業跨區域發展。二是支持在渝國家高新區發揮區域創新的重要節點作用，更好服務于成渝地區雙城經濟圈、長江經濟帶、“一區兩群”等重大區域發展戰略實施。鼓勵在渝國家高新區按照市場導向原則，加強與東部沿海地區國家高新區對口合作和交流，探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等多種合作機制。支持國家高新區跨區域配置創新要素，提升周邊區域市場主體活力，深化區域經濟和科技一體化發展。

(作者系重慶生產力促進中心副研究員)