原標題：全國政協委員司馬紅：打造生活服務新基建 助力經濟高質量發展

　　當前，以新一代信息技術為核心的“新基建”已成為我國經濟發展的新動能。打造以新基建和生活服務有機融合為核心的生活服務新基建，以保障民生、穩定就業、服務中小微企業為抓手，實現供給側和需求側的匹配、深化供給側改革和消費升級的協同，能夠有效地提升經濟活力、改善經濟結構、助力經濟高質量發展。

　　一、疫情期間生活服務新基建發揮了重要作用

　　(一) 生活服務電子商務平臺成為保障居民生活的基礎設施

　　智能化供應鏈和物流體系保障了民生物資供給充足、價格穩定；生活服務電子商務平臺為居民提供無接觸外送、互聯網醫療等服務，兼顧便捷與安全；在線教育讓在校生“停課不停學”，最大化減少疫情對教育的影響。生活服務已具備公共產品屬性，成為保障居民正常生活的基礎設施。

　　(二) 新型服務業成為吸納社會就業的重要載體

　　以在線生活服務、生鮮電商為代表的新型服務業創造了大量就業崗位、實現了社會富余勞動力的彈性配置，推出了共享員工、社會化用工等靈活就業方式，成為吸納社會就業的重要載體。自1月20日至4月25日，美團外賣平臺吸納了74.92萬名新注冊活躍有單騎手，為“穩就業”提供了靈活就業、就近就業的崗位。盒馬鮮生則以“共享員工”的模式接納了超過5000名閑置工人。

　　(三) 電子商務成為中小微企業應對疫情的有力依托

　　從此次疫情看，電商平臺通過三個途徑提升中小微企業的抗風險能力：一是精準對接產品、服務需求，降低企業庫存；二是提供數字化運營服務，實現降本增效；三是借助平臺數據生態提供便捷的小微金融服務，保障企業現金流、緩解資金壓力。

　　二、立足現狀，生活服務新基建尚存若干短板

　　一是企業新基建基礎存在較大差異。我國有超過55%的企業、以及80%的服務型企業尚未完成基礎的數字化改造，導致企業上下游和產業鏈之間難以協同。

　　二是生活服務新基建人才缺口凸顯。生活服務新基建催生了酒店收益管理師、外賣運營規劃師、民宿房東等新興職業，部分新職業人才缺口較大。隨著生活服務新基建的不斷推進，新興職業的人才缺口將進一步擴大。

　　三是生活服務新基建尚未實現均等化。疫情期間出現的“四川學生爬山蹭網學習”、“河南女孩因無法上網課自殺”等事件，表明生活服務新基建尚存在貧富差異、地區差異、群體差異，有可能會產生新數字鴻溝。

　　四是數據開放共享機制尚不健全。政府數據開放不足、條塊分割；商業數據共享有限、監管不足；政府數據和商業數據難以有效融合，導致生活服務新基建的“最后一公里”問題凸顯。

　　三、著眼未來，建議四方面發力打造生活服務新基建

　　一是聚焦關鍵生活服務場景推進“新基建”。加快建設生活服務大數據和云計算中心；推動無人車、服務機器人示范及創新應用平臺；加大智慧餐飲、智慧出行、智慧商圈建設投入；進一步融合生活服務基礎設施與社會治理，打造“一刻鐘生活服務圈”，通過線上、線下融合滿足居民生活需求。

　　二是完善政策保障體系、激活生活服務新基建的創新生態。尊重新產業、新業態的發展規律，以包容審慎、客觀科學的態度制定產業政策；加大對生活服務電商平臺或核心企業的財稅金融等支持，發揮其創新引領作用；提供專項資金用于公共基礎設施和中小微企業的數字化改造，補齊新基建短板；將新就業形態納入公共就業服務，建立多層次的人才培養、培訓和輸送機制，為“民生新基建”提供人力資源儲備。

　　三是保障生活服務新基建的普惠化、均等化發展。政府要加大針對落后地區、特定群體的生活服務新基建投入，發揮示范和引導作用以撬動更多的民間資本參與；通過設立財稅優惠政策，鼓勵生活服務類企業到落后區域開展業務；通過生活服務新基建消除數字鴻溝、實現普惠發展。

　　四是探索數據流通新模式，培育數據開放共享機制。加強政府與企業之間的數據開放共享和有機融合，優化民生服務；推動數據資源向中小微企業開放，提升中小微企業的數據分析能力，激發創新活力；完善數字治理體系，統籌數據創新與數據安全，探索數據要素市場化的可行路徑。

(責任編輯：DF522)