原標題：扎實推進外貿穩定高質量發展

　　2019年，在國內國際形勢復雜嚴峻的背景之下，我國對外貿易進出口總額再創歷史新高，進出口額占世界貿易的比重進一步提高，貿易結構進一步優化，貿易質量進一步提升，我國對外貿易正在朝高質量發展的目標邁進。

　　今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展沖擊很大，給我國外貿的發展也帶來了嚴峻的挑戰。在黨中央堅強領導下，商務部以“六穩”為要求，以“六保”為抓手，切實解決外貿企業和我外貿領域的核心難點問題，多措并舉穩住穩好外貿基本盤，促進我國外貿的可持續高質量發展。

　　多措并舉，解決外貿企業實際困難。穩住外貿企業主體是穩外貿的核心和關鍵。近期，雖然我國抗疫已經取得階段性勝利，企業基本已經實現全部的復工復產，但疫情的國際大流行導致國外開始停工停產，國外客戶紛紛取消或者推遲訂單，我外貿企業的主要困難從前期的開工不足變成了現在的國外訂單不足。此外，各國嚴格的防控措施致使國際物流不暢，一般貿易企業商品“出不去”，加工貿易企業的零部件和商品“進不來出不去”，國際貿易的產業鏈和供應鏈安全也受到了威脅。所有因素疊加導致我國外貿企業在流動性上出現困難，部分外貿企業甚至瀕臨破產的邊緣。

　　針對外貿企業存在的問題，在國務院外資外貿協調機制下，商務部加大跨部門、跨區域協調力度，發布了《關于應對新冠肺炎疫情做好穩外貿穩外資促消費工作的通知》《關于在做好防疫工作的前提下推動商務領域企業有序復工復產的通知》《關于用好內外貿專項資金支持穩外貿穩外資促消費工作的通知》等一系列政策文件。在這些文件中，針對外貿企業的流動性問題，提出了用足用好出口退稅的政策、用足用好出口信用保險的政策以及擴大出口信貸投放力度等針對外貿企業的專項政策。結合前期的專項再貸款政策以及社保緩交等政策，對于解決我國外貿企業的流動性困難起到了積極的作用。此外，針對加工貿易企業的特殊困難，提出暫停征收內銷緩稅利息，將內銷選擇性征稅試點范圍擴大至所有綜合保稅區等政策，解決了加工貿易企業的部分流動性問題。針對國外訂單短期內難以恢復的問題，專門研究提出出口轉內銷的相關政策，幫助企業克服困難，擴大國內市場銷售規模。通過搭建電商平臺、展會平臺、促進平臺以及推動出口產品內銷品牌化等方式，我國外貿企業內銷的份額正在逐漸擴大，成為外貿企業解決暫時流動性問題的重要手段。在各種政策措施的綜合作用下，我國外貿企業的流動性難題已基本得以解決。下一步我們會加大相關政策的宣傳力度，引導外貿企業用足用用好相關支持政策。

　　多管齊下，扎實推進“五個優化”。在幫助企業解決實際困難的同時，商務部積極推進“五個優化”，優化國際市場布局，優化國內區域布局，優化外貿經營主體，優化外貿商品結構，優化貿易方式，促進我國外貿的穩定增長。

　　在優化國際市場布局方面，引導企業鞏固傳統市場，加大新興市場的開拓力度，穩定我外貿國際市場份額。在優化國內區域布局方面，推動東部地區穩定貿易總規模，實現貿易高質量創新發展，提高中西部地區貿易的規模和比重，促進中西部地區貿易加快發展。在優化外貿經營主體方面，一視同仁，支持各類貿易主體用足用好支持政策，以40萬家有業績的外貿企業為依托，深入開展商務部“百名司局長進千企”行動，對企業發展中遇到的困難和問題，“一企一策”給予幫扶。針對優化外貿商品結構，引導企業根據疫情需要，提供國際市場需求的防疫和抗疫物資，以務實舉措支持國際社會的抗疫行動，引導企業根據國際社會實際需求，以供給側改革為抓手，提供適銷對路的商品。在優化貿易方式方面，根據各貿易方式受疫情影響程度的不同，針對一般貿易、加工貿易提出不同的支持政策，促進出口轉內銷和內外貿一體化發展。“五個優化”的深入推進，進一步穩住了我國外貿的基本盤。

　　多策并用，培育新業態新模式。新冠肺炎疫情以來，全球貿易額大幅萎縮。相較而言，我國貿易新業態新模式快速增長，成為外貿發展的新亮點。今年一季度，我國跨境電商和市場采購貿易方式出口同比分別增長90.2%和47.9%，跨境電商零售進口同比增長10.2%。4月7日，國務院常務會議決定，在已設立59個跨境電商綜合試驗區基礎上，再新設46個跨境電商綜合試驗區，跨境電商綜合試驗區已經擴大到105個。當前傳統外貿受到疫情較大沖擊，我們必須堅定不移地支持貿易新業態新模式的發展，培育外貿新動能，使其成為外貿發展新亮點。下一步，我們會根據對外貿易發展的實際情況，進一步研究提出擴大二手車出口、加工貿易保稅維修、離岸貿易、外貿綜合服務企業等其他貿易新業態新模式的創新發展。

　　受新冠肺炎疫情影響，今年外貿發展的環境異常嚴峻復雜。盡管境外疫情擴散蔓延的勢頭尚未得到有效控制，疫情對世界經濟貿易和全球產業鏈供應鏈的巨大沖擊仍在復雜的發展和演變過程中。在黨中央、國務院一系列“六穩”和“六保”政策的支持下，我們有能力，有條件穩住穩好我國的外貿基本盤。

　　(作者系商務部研究院對外貿易研究所所長)

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