原標題：決戰決勝脫貧攻堅健康扶貧需加大發力

　　2020年是我國全面建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決戰決勝之年。當前，我國貧困發生率已由2012年的10.2%大幅降至2019年年底的0.6%，“現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困”的目標任務接近完成。在此過程中，貧困人口的健康問題越來越成為脫貧攻堅的最大變量之一，各地都把健康扶貧作為決戰決勝脫貧攻堅的關鍵之役，務求打好打贏。

　　“沒有全民健康，就沒有全面小康”，做好健康扶貧對脫貧攻堅意義重大。我國貧困人口中，因病致貧返貧比例一直較高。2016年全國“兩會”上，保監會負責人向媒體透露，“我們國家7000萬貧困人口當中，因病致貧的占到了42%”。去年全國“兩會”上，全國政協人口資源環境委負責人透露，2018年全國190.5萬戶因病致貧返貧的貧困戶脫貧，占貧困戶總戶數的40.1%。這兩個數字很能說明問題——前一個說明健康扶貧任務之繁重，后一個說明健康脫貧是脫貧攻堅的重頭戲，對整體脫貧攻堅具有很強的輻射帶動作用。

　　2016年6月，國家衛計委、國務院扶貧辦等15部門發布《關于實施健康扶貧工程的指導意見》，部署提高醫療保障水平，切實減輕農村貧困人口醫療費用負擔，對患大病和慢性病的農村貧困人口進行分類救治，實施全國三級醫院與連片特困地區縣和國家扶貧開發工作重點縣縣級醫院一對一幫扶，加大貧困地區慢性病、傳染病、地方病防控力度等重點工作，以整合各類醫療保障資源，采取更貼合貧困地區實際、更有效的政策措施，提升健康扶貧整體效果。經過幾年努力，健康扶貧取得積極成果，但越是到脫貧攻堅最后階段，面臨著消化因病致貧存量和預防因病返貧增量的雙重壓力，加之今年受新冠肺炎疫情影響，健康扶貧任務尤為艱巨。

　　上述《指導意見》提出，健康扶貧要充分動員社會力量，完善鼓勵企業、社會組織、公民個人參與健康扶貧工程的政策措施；支持各類企業進行社會捐贈、基金會設立專項基金，鼓勵更多社會資本投向貧困地區；搭建政府救助資源、社會組織救助項目與農村貧困人口救治需求對接的信息平臺等。如果說，前期和中期健康扶貧主要由政府統籌進行健康扶貧服務網絡、支持體系和保障設施建設，中期和后期則需要廣泛動員社會力量，大力激發各類企業、社會組織的參與積極性，形成“政府+企業+社會”合力推進的良性治理格局。

　　在這方面，一些企業和社會組織進行了有益的探索，為健康扶貧注入了新動力。如中國社會扶貧網與京東健康、京東公益最近發起“健康中國·醫藥補助工程”，為全國建檔立卡貧困戶(含已脫貧貧困人口)每人每年提供1000元購藥補助，預計未來3到5年覆蓋超過3000萬人次。該項目補助用于購買指定目錄中的藥品，包括心腦血管、感冒發熱、腸胃疾病等數百種常見病、慢性疾病用藥，未來將擴增至多種新特藥、罕見病用藥等。

　　“政府+企業+社會”治理格局中，三方各有特色和優勢。企業特別是互聯網平臺在供應鏈、金融、技術等方面具有更多專業優勢，有利于在健康扶貧中精準識別貧困人口身份信息，精確提供資金補助、藥品配送等保障和服務。與此同時，互聯網平臺還可發揮大數據技術能力，挖掘整合貧困人口診療、參保、救助、收入等領域大數據資源，建立因病致貧返貧監測預警系統，幫助貧困地區及時消除因病致貧返貧隱患，切實鞏固健康扶貧成果。

(責任編輯：DF524)