原標題：下沉“醫療資源”，國家衛健委基層司為全民構筑“基層”堡壘

　　新冠肺炎疫情，是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。面對來勢洶洶的疫情，各地基層醫療衛生機構作為衛生健康服務體系的網底，全力參與疫情防控工作，在有效遏制疫情在城鄉社區的擴散和蔓延方面，發揮了重要作用。

　　2020年是全面建成小康社會的決勝階段，是基層衛生工作大有可為的重要戰略機遇期。據國家衛健委基層司官網消息，為持續推動基層衛生健康工作高質量發展，2020國家衛健委基層司將圍繞“縣級強、鄉級活、村級穩、上下聯、信息通”的總體思路，以加強基層衛生服務體系、服務能力、服務內涵建設為工作重點，找準關鍵點，持續推進基層衛生工作。

　　資源下沉，加快推進緊密型縣域醫共體建設

　　緊密型縣域醫療衛生共同體建設是新時代提升基層服務能力的有力抓手，是推動分級診療制度建設的重要舉措。據悉，2019年，國家衛生健康委分別在山西、浙江兩個試點省和北京市西城區等567個試點縣結合實際，積極探索實踐，整合醫療衛生資源，推動各級各類醫療衛生機構落實功能定位、強化分工協作，取得了明顯的成效。

　　但目前，縣域醫共體建設還處于起步階段，面臨著管理體制、服務體系、運行模式、就醫流程認識還不到位等亟需解決的問題和挑戰。

　　為加強各地縣域醫共體建設工作的研究和指導，推進該項工作有效順利開展，2020年，國家衛生健康委基層司成立縣域醫療衛生共同體建設專家技術指導組，全程跟蹤、協助、指導、評估各省(區、市)縣域醫共體建設情況。同時，據國家衛生健康委基層司相關負責人介紹，2020年為加快推進緊密型縣域醫共體建設，國家衛生健康委基層司將從三個方面開展工作，一是指導各地強化政府主體責任，進一步整合醫療衛生資源，促進財政投入和資源配置向基層傾斜、優質服務和工作重心向基層下沉。二是鼓勵各地探索創新，在確定管委會、相關部門、醫共體之間的職責權利等方面，制定有效措施，加強部門聯動，形成政策合力。三是開展監測評價，堅持把“基層強不強，能力是否提升，群眾是否滿意”作為評判縣域醫共體建設成效的重要標準，確保縣域醫共體建設取得實效。

　　防治結合，繼續推進基層慢病管理醫防融合

　　基層高血壓醫防融合是推動“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉變的有益實踐，是推動基層醫療衛生服務能力提升的重要環節。據了解，自2017年4月以來，國家衛生健康委基層司委托國家心血管病中心設立了國家基本公共衛生服務項目基層高血壓管理辦公室，成立了基層高血壓管理專家委員會，并委托國家心血管病中心制訂了《國家基層高血壓防治管理指南》，擬在基層推廣使用。同時在貴州、云南兩省開展基層高血壓防治管理試點工作。

　　目前，隨著基層高血壓醫防融合工作的不斷推進，據國家衛生健康委基層司相關負責人介紹，通過實施管理指南、人員培訓、質量評價、監測評估、宣傳教育的“五統一”，不斷促進醫療、預防、健康管理全流程服務優化融合，初步探索出了行之有效的基層慢病醫防融合管理模式。2020年，該司將進一步推進基層慢病管理醫防融合，在基層醫療衛生服務能力較強，基本藥物制度、信息化建設、醫務人員激勵政策等方面具備條件，不斷提升基層醫務人員醫療服務能力，重點圍繞高血壓、糖尿病，優化醫療、預防和健康管理全流程服務，加強服務提供者和服務內容的防治結合，提高基層慢性病管理同質化、規范化服務水平。同時，還將繼續開展“優質服務基層行”活動，活動將以完善基層應急防控體系和公共衛生服務體系建設、醫療質量管理、特色科室建設等作為重點進行推進。

(責任編輯：DF529)