原標題：銀保監會：引導資金更多投向重點領域和薄弱環節

　　中國銀保監會近日召開2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議。會議回顧2019年工作，研判當前經濟金融形勢，部署2020年工作任務。

　　各項工作取得明顯成效

　　會議指出，2019年防范化解金融風險攻堅戰取得關鍵進展，金融機構服務實體經濟質效不斷提升。同時，重點機構重點領域改革不斷深化，公司治理機制進一步完善。

　　在防范化解金融風險方面，2019年共處置不良貸款約2萬億元，商業銀行逾期90天以上貸款全部納入不良資產管理。影子銀行和交叉金融風險持續收斂。問題金融機構得到有序處置，保險領域重點風險得到緩解。網絡借貸風險大幅下降，機構數量、借貸余額及參與人數連續18個月下降。房地產金融化泡沫化傾向趨緩，地方政府隱性債務風險逐步化解。市場亂象存量問題持續減少，增量問題得到遏制，一批重大非法集資案件得到嚴厲查處。

　　在金融提升實體經濟質效方面，2019年人民幣貸款增加17萬億元，較上年多增1.1萬億元。保險資金運用余額約18萬億元，較年初增長9.5%。民營企業貸款累計增加4.25萬億元。普惠型小微企業貸款余額11.6萬億元，同比增長超過25%。5家大型銀行普惠型小微企業貸款增長超過55%，新發放普惠型小微企業貸款綜合融資成本下降超過1個百分點。

　　此外，為加快補齊監管制度短板，銀保監會全年發布40項規章制度。同時，圓滿完成機構改革任務，實現從“物理融合”到“化學反應”，充分釋放改革動能。

　　會議還指出，當前銀行業保險業運行總體平穩，主要指標處于合理區間。但風險形勢依然復雜，存在著諸多不確定性和不穩定性，需要認真應對，妥善處理。

　　打贏防范化解金融風險攻堅戰

　　針對當前形勢，會議強調，2020年要堅決打贏防范化解金融風險攻堅戰。記者注意到，與去年相比，今年新增內容中更加突出風險處置。包括：穩妥處置高風險機構，壓實各方責任，全力做好協調、配合和政策指導。繼續拆解影子銀行，特別要大力壓降高風險影子銀行業務，防止死灰復燃。堅決落實“房住不炒”要求，嚴格執行授信集中度等監管規則，嚴防信貸資金違規流入房地產領域。對違法違規搭建的金融集團，要在穩定大局的前提下，嚴肅查處違法違規行為，全力做好資產清理，追贓挽損，改革重組。深入推進網絡借貸專項整治，加大互聯網保險規范力度。繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組，加快經濟結構調整，化解隱性債務風險。有效防范化解外部沖擊風險，做好銀行保險機構壓力測試，完善應對預案，穩定市場預期。

　　在這些風險中，穩妥處置高風險機構被最先提到。不久前發布的《關于推動銀行業和保險業高質量發展的指導意見》就提出，通過不良資產處置、直接注資重組、同業收購合并、設立處置基金、設立過橋銀行、引進新投資者以及市場退出等方式，多措并舉深化高風險中小機構改革和風險化解。

　　據悉，2019年銀保監會會同人民銀行依法接管包商銀行，穩妥推進恒豐銀行、錦州銀行改革重組和風險化解。“除了這些機構外還有其他機構，我們都采取了處置不良資產、引進新的戰略投資者、通過市場化法治化手段兼并重組等方式來處置。對于中小機構的風險，今年我們同樣會采取綜合手段，但是會根據每家機構的不同情況，采取分類措施進行化解。”銀保監會首席風險官兼辦公廳主任、新聞發言人肖遠企在近日召開的國新辦新聞發布會上介紹說。

　　同時，會議指出，大力做好“六穩”相關工作，推動提升金融服務實體經濟質效，引導資金更多投向重點領域和薄弱環節。在金融服務小微企業方面，與去年相比要求更加細化，例如會議明確了“抓緊出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法，普惠型小微企業貸款綜合融資成本要再降0.5個百分點，貸款增速要高于各項貸款平均增速，5家大型銀行普惠型小微企業貸款增速高于20%”的目標。

　　國家金融與發展實驗室特聘研究員董希淼表示，出臺商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法是這次最新提出的內容，這對商業銀行小微金融服務會有一個更全面更系統的評價，有助于提升小微金融服務的質效。

　　會議還指出，強化對民營企業特別是民營制造業企業金融服務，突出支持先進制造業和產業集群，重點紓解有市場前景企業的流動性困難。加強社會服務領域金融支持，落實支持生豬生產金融政策措施。助力打贏脫貧攻堅和污染防治攻堅戰，努力實現“三區三州”等深度貧困地區貸款增速高于所在省份貸款平均增速。大力發展綠色金融，推出一批有利于環境保護的金融產品，進一步提高環境污染責任強制保險覆蓋面與滲透率。

　　此外，會議還要求全面深化金融供給側結構性改革，提升對外開放水平。其中，特別強調了以中小銀行和農信社改革為重點，全面深化各類銀行保險機構改革。業內人士表示，農信系統需根據市場競爭和機構發展的需要，同時在保障機構穩健發展的前提下，提高自身的競爭力和經營效率，促進其長期可持續發展。

(責任編輯：DF398)