核心閱讀

　　1月13日，法國總統馬克龍與薩赫勒五國集團領導人在法國舉行峰會，重申加強國際軍事合作、共同打擊該地區恐怖主義。近來，西非和薩赫勒地區恐襲頻發，造成重大人員傷亡，安全形勢日趨嚴峻。分析認為，加強國際合作，提高區域內國家治理能力，加快發展才是消除恐怖主義滋生土壤的治本之策。

　　法國總統馬克龍與布基納法索、馬里、毛里塔尼亞、尼日爾和乍得五國政府首腦13日在法國西南部城市波城舉行峰會。本次會議對薩赫勒地區未來的反恐行動規劃了路線圖，與會各方同意加快薩赫勒五國自主反恐能力建設，對邊界地區加強管控，為該地區發展經濟創造穩定環境。

　　布基納法索總統――

　　“薩赫勒聯盟”將能夠集中人力、物力、情報資源，提升打擊恐怖主義能力

　　薩赫勒地區是非洲撒哈拉沙漠以南一個寬320公里至480公里的區域，橫跨塞內加爾、毛里塔尼亞、馬里、布基納法索、尼日爾等國。該地區近年來飽受貧困、恐怖襲擊、武裝沖突和自然災害的困擾。為了應對恐怖主義威脅，布基納法索、乍得、馬里、毛里塔尼亞和尼日爾于2014年12月成立薩赫勒五國集團，應對恐怖主義和跨國有組織犯罪，并于2017年初決定建立聯合部隊。盡管若干大國在該地區派駐軍隊，局勢仍不斷惡化。

　　面對不斷惡化的安全局勢，本次會議決定，薩赫勒五國集團聯合部隊、法國“新月形沙丘”反恐行動部隊以及其他國家的安全部隊將組成“薩赫勒聯盟”，通過統一的指揮部聯合行動，擴大情報分享范圍、加快反應速度，加大對馬里、布基納法索和尼日爾邊境地區恐怖主義活動的打擊。

　　薩赫勒五國集團輪值主席、布基納法索總統卡博雷在會后的記者會上表示，過去幾年來，恐怖主義活動在薩赫勒地區造成嚴重人道主義危機，數百萬人流離失所。卡博雷說，“薩赫勒聯盟”將能夠集中人力、物力、情報資源，提升打擊恐怖主義能力，保護國家領土和主權的完整。

　　馬克龍在會議上宣布，將向薩赫勒地區增派200名法國士兵，加強“新月形沙丘”反恐行動。法國自2014年8月啟動“新月形沙丘”行動以來，多次向西非薩赫勒地區派遣軍人，目前在當地派駐有約4500名士兵。

　　聯合國秘書長西非問題特別代表――

　　恐怖襲擊的熱點區域正逐漸擴散，并持續威脅西非沿海國家

　　新年以來，西非薩赫勒地區頻頻遭受恐怖襲擊，造成重大人員傷亡。1月9日，尼日爾西部靠近馬里邊境地區軍營遇襲，至少89名尼日爾士兵死亡，77名武裝分子遭擊斃。尼日爾宣布自1月13日起舉行為期3天的全國哀悼，以悼念在反恐戰爭中犧牲的士兵；1月9日，聯合國馬里多層面綜合穩定特派團位于馬里北部基達爾地區的營地遭遇炮火襲擊，18名來自乍得的聯合國維和人員受傷，其中6人受重傷；1月4日，布基納法索一輛搭載多名學生的公交車在臨近馬里邊境省份遭遇路邊簡易爆炸裝置襲擊，導致至少14人死亡，4人受傷。

　　聯合國秘書長西非問題特別代表錢巴斯1月8日在聯合國安理會就西非和薩赫勒地區局勢做報告時指出，過去幾個月，恐怖襲擊在西非和薩赫勒地區激增。2019年，在布基納法索、馬里和尼日爾三國，恐怖襲擊造成超過4000人死亡，遠高于2016年的約770人，造成嚴重的人道主義危機。同時，恐怖襲擊的熱點區域正逐漸擴散，并持續威脅西非沿海國家。

　　中國常駐聯合國副代表吳海濤近日呼吁，國際社會應加大支持力度，幫助西非和薩赫勒地區部分國家應對嚴重的威脅。中方已設立中非和平安全合作基金，支持中非開展和平安全和維和維穩合作。

　　錢巴斯指出，區域內各國政府、區域組織和國際社會正在西非和薩赫勒地區開展行動，但援助的有效性還待進一步加強。德國總理默克爾去年5月訪非時宣布，向布基納法索和尼日爾提供總計7600萬歐元的援助。歐盟與聯合國、非洲聯盟以及薩赫勒五國集團2018年在布魯塞爾舉行國際高級別會議，與會各方確定了4.14億歐元的援助資金，以支持薩赫勒五國聯合安全部隊和加強該地區的發展。

　　聯合國負責非洲維和事務的助理秘書長――

　　僅靠軍事行動并不能完全保障地區安全，還需要采取更多綜合治理手段

　　分析認為，西非和薩赫勒地區持續動蕩的原因十分復雜。當地脆弱的生態環境極易受到氣候變化影響，干旱和農牧業衰退導致對有限資源的爭奪加劇，產生社會動蕩和暴力沖突，成為恐怖主義滋生的溫床。周邊地區動蕩也導致槍械軍火不斷流入，局勢緊張造成社會公共服務的停擺和缺位，極端組織勢力趁機坐大。

　　聯合國負責非洲維和事務的助理秘書長賓圖?凱塔表示，僅靠軍事行動并不能完全保障地區安全，還需要采取更多綜合治理手段，鏟除恐怖主義滋生的根源。布魯金斯學會發布的研究顯示，西非和薩赫勒地區是世界上最貧窮的地區之一，也是全球最年輕、人口增長最快的地區之一，預計到2045年人口規模將增加一倍。該地區的動蕩不僅影響西非，還可能產生大批前往歐洲的難民。國際社會應加強協作，共同應對該地區的恐怖主義威脅。

　　國際和平研究所高級顧問亞瑟?布特里斯表示，應該將重點放在提高區域國家治理能力上，填補治理漏洞、發展社會經濟，才能從根本上鏟除極端組織。

　　法國BFMTV電視臺新聞評論員讓娜?布蘭特在接受本報記者采訪時表示，非洲地區人口增長率高，年輕人就業率每況愈下，安全形勢迫使不少學校停課，這些都為極端思想的蔓延創造了條件。西非國家需要重視本國發展的迫切需求，為年輕人提供更多學習和就業的機會，與國際社會的支持形成合力，通過經濟和社會的良性改變掃除恐怖主義的陰霾。

　　吳海濤表示，國際社會應支持聯合國為西非和薩赫勒地區提供必要財政支持，應幫助地區國家反恐及去極端化能力建設。中國―聯合國和平與發展基金成立以來，已向多個非洲和平與安全項目提供資金支持。中方正積極幫助地區國家進行基礎設施建設、加強互聯互通，并向非洲廣大青年提供教育和職業培訓。他強調，加快地區發展才能消除該地區不安全與不穩定的根源。

　　（本報約翰內斯堡、巴黎1月15日電）

　　《 人民日報 》（ 2020年01月16日 17 版）

(責編：孫暢(實習生)、賈文婷)