意料之中,以“脫歐”起家的鮑里斯·約翰遜領導英國保守黨在12日舉行的議會下院選舉中獲得歷史性勝利,約翰遜獲得女王授權入主唐寧街10號。
說是意料之中,是因為過去三年英國一直在“脫歐”僵局里折騰、打轉,各界身心俱疲,希望早日解脫成為民眾的普遍心理。保守黨打出“搞定脫歐”口號,順應了“給個了斷”之民意,獲勝符合普遍預期。
意料之外的是,投票前夕約翰遜親自出馬,模仿知名浪漫喜劇電影《真愛至上》里“舉牌告白”的經典橋段,改名為“脫歐至上”,呼吁選民用投票支持“脫歐”。這視頻經由社交媒體發布,很快火熱“刷屏”,連萬里之外的中國網民都在轉。記者出身的約翰遜把“截稿前干勁最足”的優勢發揮出來,短視頻成為選票收割機,最后關頭為保守黨鎖定勝局。見此,筆者對在英國的朋友感慨:“保守黨贏定了!”
根據13日公布的計票結果,已計票結束的649個選區內,保守黨贏得了364席,較上次大選多出47席,反對黨工黨只贏得203席。這是自1987年以來保守黨以最大優勢獲勝的議會下院選舉。按規定,在全部650個議會下院席位中贏得半數以上(即326席)的黨派即可單獨組閣執政。
13日,約翰遜依慣例前往白金漢宮,接受英國女王伊麗莎白二世的邀請組建新一屆內閣。此次約翰遜靠實打實的選票入主唐寧街10號,可謂意氣風發。約翰遜在發表的勝選演說中說,英國迎來了“新的黎明”,英國“突破了障礙”“結束了僵局”。
應當看到,保守黨大勝為英國“脫歐”鋪平了道路。原因很簡單,由于保守黨在議會下院里擁有絕對優勢,外加約翰遜將黨內“反對派”已然驅除,約翰遜提出的“脫歐”法案不再像之前那樣受到議會阻擊、阻撓。也正因為如此,約翰遜可以底氣十足地宣稱,英國將在明年1月31日正式退出歐盟,“沒有‘如果’,也沒有‘但是’”。
的確,新政府就位意味著“脫歐”將得以迅速落實。約翰遜先前承諾,如果保守黨贏得選舉,“脫歐”協議將在12月25日前再度交由議會下院表決。這對急需穩定的市場來說也是利好。英鎊12日大漲,對美元匯率達到19個月以來最高,對歐元匯率達到3年以來最高。
歐盟方面也做出回應——歐盟27國領導人舉行“脫歐”特別峰會,核心信息是,歐盟將繼續以“脫歐”協議為藍本推動有序“脫歐”,任命米歇爾·巴尼耶繼續擔任歐盟“脫歐”談判首席代表。歐洲理事會主席米歇爾表示,歐盟希望英國議會盡早批準英國政府與歐盟達成的“脫歐”協議。
應當看到,“脫歐”只是第一步,脫之后英歐之間的關系定位,尤其是經貿往來如何搞才是關鍵。根據目前“脫歐協議”安排,雙方在“離婚”后將開始“后脫歐時代英歐經貿關系”談判。許多人認為,這一談判才是真正的考驗,可能曠日持久,甚至長達10年之久,這也將成為約翰遜政府在未來若干年面臨的主要挑戰。
英國與歐盟國家的貿易占其總貿易額的半壁江山,十分重要。英國《泰晤士報》專欄文章認為,英歐未來伙伴關系的談判才剛剛開始,約翰遜關于“北愛爾蘭地區與英國其他地區之間不設監管檢查邊界”的承諾能否真正落實也廣受質疑。
接下來,英歐之間角力將演變成兩位新上任領導人——約翰遜和歐盟委員會主席馮德萊恩之間的斗法。約翰遜以孤注一擲、高舉高打著稱。相比之下,馮德萊恩身段更柔。她新近表示,希望未來雙方“越近越好”,歐盟在未來關系談判中將確保歐英間“零關稅、零配額、無傾銷”。
英歐貿易談判將涉及環境、勞工、補貼、農產品和食品標準、漁業配額、產品原產地標注等多方面問題,歐盟類似談判通常耗時數年。路透社說,如果雙方未能在2020年底前達成協定,英國又拒絕延長過渡期,就只能依照世貿規則與歐盟開展貿易活動。如果出現這一狀況,英國將在2020年底徹底退出歐盟單一市場和關稅同盟,英國經濟預期2021年出現“溫和衰退”。接下來,約翰遜與歐盟之間的“口水仗”估計少不了。
政治上,約翰遜政府還有內憂。執掌蘇格蘭地方政府的蘇格蘭民族黨是12日選舉的另一個贏家——該黨比上次選舉多贏13席,在蘇格蘭一方獨大。蘇格蘭民族黨一再要求,如果英國“脫歐”,將推動就蘇格蘭是否脫離英國舉行二次公投。如何消弭與蘇格蘭民族黨和蘇格蘭地方政府的分歧,約翰遜壓力也不小。畢竟,誰也不想成為國家分裂的罪人而載入史冊。
“脫歐至上”讓約翰遜贏得許多急需的東西,但他也不是高枕無憂,未來的路還很長——“脫歐至上”還會有續集。向長河(國際問題學者)漫畫/陳彬
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