高速費精確計收契合公平正義??

　　張智全

　　12月10日，北京市發改委發布價格聽證會公告，北京市落實國家新的車型分類標準核定高速公路收費標準聽證會將于12月19日召開。根據聽證會方案，北京將取消高速費起步價，客車、貨車均按照實際行駛里程精確收費，摩托車上路按一類客車收費。（12月11日《北京青年報》）

　　高速費是車輛在高速公路上行駛中產生的通行費，是我國“貸款修路”政策的直接產物。始于上世紀八十年代的“貸款修路”改革，雖然拓寬了高速公路建設的融資渠道，促進了我國高速公路建設的快速發展，但也給公眾出行和企業物流增加了成本，有關改革車輛通行費甚至取消車輛通行費的呼聲不絕于耳。

　　然而，受制于我國高速公路建設還須持續推進、高速公路建設成本尚未收回、導致的還貸壓力巨大等因素，眼下取消高速費并不現實。在此現實語境下，加快高速費改革步伐，更公平地將高速公路建設和維護成本分攤到相關利益主體，就成為一種繞不過去的選擇。

　　北京市擬取消高速費起步價，并對車輛按照實際里程精確收費，既是落實新版《收費公路車輛通行費車型分類》的需要，也是對民眾改革高速費呼聲的及時回應。這一改革契合公平正義的原則和導向，讓公眾對高速費“誰受益誰負擔”的愿景有了更多期待。

　　從公布的兩種改革方案來看，此次北京市對高速費改革的最大亮點之一在于取消了起步價。與以往車輛上高速公路必收起步價的收費模式相比，不收起步價顯然更合理。雖然起步價是綜合考慮了道路建設和維護成本而確定的最低收費，具有一定的合理性，但由于對車輛實際占用道路資源的情況考慮較少，有時會讓那些少占用道路資源的車輛承擔部分不合理費用，導致高速費不能按照車輛占用道路資源的實際情況來精確計收。因此，取消高速費起步價，不僅更符合客觀實際，也更符合公平原則，并有助于高速費的精確計收。

　　以往高速費的計收，因受技術條件限制，大多按照“二舍八入，三、七作五”規則“取整收費”。這種收費模式盡管在整體上不會給高速公路經營者帶來更多額外收入，也符合全局公平性的要求，但是，對于在高速公路上出行的車輛使用者來說，有可能出現少占用道路資源而多負擔費用的現象。這不僅造成高速費的收費不精確，也導致了高速費的收取不能真正對所有車輛使用者實現“一對一”的公平，完全有必要對此作出調整。

　　隨著電子收費技術的進步，要求改革“取整收費”模式的呼聲日益強烈。此番北京市擬推出的高速費計收模式改革，順應民意實行以車輛實際行駛里程為準的計收模式，既實現了對高速費的精確收取，又在更大范圍內契合了公平正義原則。這對確保高速費改革的公平性，真正實現“多用路者多付費、少用路者少付費”的預期目標，具有“一子落、全盤活”的積極意義。

　　高速費的改革關乎高速公路的良性發展，關乎公眾出行和企業物流成本的增減，可謂集國計民生于一體，堅持公平正義的改革價值導向，實乃題中之義。北京市取消高速費起步價和推行精確收費的改革，既兼顧了各利益主體的利益訴求，又最大程度地契合公平正義，可望在確保高速公路良性發展和公平分攤公眾出行及企業物流成本等方面，釋放出利國利民的滿滿正能量。

責任編輯：程立