中國人民銀行發布《中國金融穩定報告(2019)》。報告指出總體來看，經過一年多的集中整治，我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋，已經暴露的金融風險正得到有序處置，金融風險總體收斂，金融市場平穩運行，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定，金融監管制度進一步完善，守住了不發生系統性金融風險的底線。

　　當前，我國經濟金融面臨的不確定因素仍然較多。國際上，世界經濟增速“見頂回落”的可能性增加，全球范圍內的單邊主義和貿易保護主義情緒加劇，不確定性上升。在國內，經濟運行周期性、結構性問題仍然存在，金融風險正在呈現一些新的特點和演進趨勢。一是重點領域風險仍然較高。地方政府隱性債務存量規模大，公司信用類債券違約壓力較大，房地產市場風險可能在某些區域顯現，并可能傳導至金融機構。二是重點機構和各類非法金融活動的增量風險得到有效控制，但存量風險仍然比較突出。個別金融控股集團、農村金融機構風險可能暴露，互聯網金融特別是網絡借貸風險仍需關注，非法集資形勢仍然復雜。三是金融市場異常波動風險不容忽視。金融市場對外部沖擊高度敏感，人民幣匯率和外匯儲備穩定承壓，金融市場之間的風險交叉傳染可能性加大。為此，要重點做好以下工作。

　　第一，堅持穩健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。適時適度進行逆周期調節，既要充分考慮經濟金融形勢的新變化，做好預調微調，也要把握好度，堅決不搞“大水漫灌”。有序推進結構性去杠桿，重點推動國有企業去杠桿，防止居民杠桿率過快上升，堅決遏制地方政府隱性債務增量，有序化解存量。繼續推進市場化法治化債轉股，引導商業銀行及相關實施主體用好定向降準資金。

　　第二，更好地支持實體經濟發展。有效疏通貨幣政策傳導機制，打通金融資源配置到實體經濟的“最后一公里”，推動形成經濟金融良性循環。優化政策體系，進一步改進和深化民營企業、小微企業等實體經濟金融服務，緩解融資難融資貴問題。

　　第三，有序化解影子銀行風險。繼續把握好防風險與促發展的關系，加強監管協調，合理把握執行力度和節奏，確保資管新規穩妥有序實施。繼續加強預期引導，明確資管新規基本方向不動搖，引導金融機構穩妥有序確定整改計劃，確保新舊業務平穩過渡。加快資管新規配套細則制定出臺，推動減少監管差異，進一步補齊監管短板，引導資金流向實體經濟。

　　第四，有效處置各類高風險金融機構風險，強化金融機構防范風險的主體責任。加大金融機構不良資產處置力度，繼續有序處置重點金融控股集團風險，著力化解地方中小金融機構風險。嚴厲打擊金融犯罪和金融腐敗行為，健全金融機構公司治理，嚴格股東監管，防范大股東把金融機構變成“提款機”。加強內控合規，防止出現“內鬼”，同時明確金融從業人員盡職免責的

　　具體要求。

　　第五，全面清理整頓金融秩序，持續打擊非法金融機構和非法金融活動。做好各類風險處置預案，及時發現和果斷處理各種可能爆發的突發風險。開展清理整頓地方交易場所攻堅戰，健全交易場所的準入和監管規則，促進存續的交易場所合法合規經營。繼續大力整治交易場所違規開展業務，推動交易場所有序整合撤并，堅決依法關閉撤銷嚴重違規、整改不力的交易場所，切實化解

　　交易場所存量風險。

　　第六，防范金融市場異常波動風險。密切監測國際經濟金融形勢變化，推動完善金融政策，維護金融市場平穩運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，切實防范跨境資本異常流動風險。加強對股市、債市、匯市的實

　　時監測，阻斷跨市場、跨區域、跨境風險傳染，防范金融市場異常波動和共振。同時，主動做好預期管理。建立金融委辦公室新聞發言人制度。加大正面宣傳解讀力度，及時、主動發布解讀重大經濟金融政策和重要經濟金融數據，加強與市場溝通，快速回應輿論關切。做好金融市場輿情監測，健全重大輿情快速響應機制。

　　第七，進一步完善監管制度。盡快出臺金融控股公司監督管理試行辦法，制定出臺《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》實施細則。著力推動《中華人民共和國中國人民銀行法》《中華人民共和國商業銀行法》《處置非法集資條例》《私募投資基金管理暫行條例》《非存款類放貸組織條例》《信用評級業管理暫行辦法》《非銀行支付機構條例》等金融領域重點立法修法工作，完善金融基礎設施監管制度。積極探索以存款保險為平臺，建立市場化法治化的金融機構退出機制。

　　第八，務實推動改革開放。加大金融領域改革開放力度，確保已出臺措施的具體落地。更加注重加強產權和知識產權保護，創造公平競爭的市場環境，激發各類市場主體特別是民營經濟和企業家活力。提升金融領域激勵機制的有效性，強化正向激勵機制，營造鼓勵擔當、寬容失敗、積極進取的氛圍。

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