原標題：嚴控預算追加 管好政府“錢袋子”

　　楊維立

　　9月24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行第一場新聞發布會。財政部部長劉昆在發布會上表示，全國預算目標今年基本可以實現，要嚴格控制預算追加事項，嚴禁各部門鋪張浪費大手大腳。（相關報道見A13版）

　　盡管中央部門和各地預算執行情況基本良好，然而“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋”，過緊日子的思想一刻不能松懈。劉昆部長在新聞發布會上強調“嚴格控制預算追加事項，除應急救災預算外，執行中不出現新的預算”，釋放了硬化支出預算執行約束的強烈信號，表達了嚴肅財經紀律的堅強決心。

　　近年來，隨著我國財政管理體制改革的深入推進，預算管理工作取得了明顯進步，但仍然存在著一些問題。一些地方和部門存在“重安排、輕執行”“嚴預算，寬追加”現象，導致預算支出失范，鋪張浪費現象嚴重，而且留下的管理漏洞還會給腐敗以可乘之機。如河南省濮陽市原政協副主席王璀英在擔任濮陽市財政局副局長期間，采取虛造工程量，通過追加預算資金的方式套取財政資金，為丈夫購買價值60余萬元的雷克薩斯ES350型轎車一輛。這方面的教訓足夠深刻。

　　對于強化預算約束，嚴格控制預算追加事項，國家層面高度重視并推出了一系列措施。財政部去年下發的《關于加強地方預算執行管理加快支出進度的通知》明確，不得超出實際收入編制支出預算或追加安排預算，嚴禁無預算、無用款計劃、超預算和超計劃撥付資金。財政部去年出臺的《地方財政預算執行支出進度考核辦法》規定，上級財政部門對下級財政預算執行支出進度考核為月度考核，并要求“按考核結果從高到低排名”。

　　今年以來，中央和地方財政收入增幅皆有序下降，財政支出增幅保持在中高水平。在此背景下，加大開源節流力度，嚴控預算追加事項更加重要、更顯必要。各地應當切實增強責任感和緊迫感，完善預算追加控制程序，并將預算追加情況納入到財政考核，細化分解責任，“嚴”字當頭，舞好考核指揮棒，不斷提高預算績效管理的科學性和規范性。

　　除了加強內部管理，還需發揮人大、政協、審計、媒體等方面的監督作用，讓“陽光”照進預算全過程。今年全國人民代表大會上，全國人大常委會工作報告將“預算決算審查監督”列為今年的主要任務之一，并建立了預算審查聯系代表制度，確定153位有一定專業背景的人大代表作為重點聯系的代表，為預算編制和執行監督擔當“尖兵”和“瞭望哨”。各地人大常委會應當學習全國人大的做法，積極擔當作為，創新監督措施，嚴把“預算調整”審批關，并與審計、媒體監督構建合力監督機制，盯緊預算追加事項，切實把預算執行監督工作做細、做實、做到位。

　　李克強總理4月23日在國務院第二次廉政工作會議上發表重要講話指出，“嚴格財經紀律，堅持預算公開，堅決杜絕幾本賬、‘賬外賬’，任何單位都不能違反預算規定亂開口子”。為將黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，各地各部門必須進一步嚴肅財經紀律，對于違反規定隨意追加預算的，即使沒有發生腐敗行為，也要嚴格依照規定追究責任。把該打的板子狠狠打下去，方能正風肅紀，做到不該支出的錢一分也不能花，確保將財政資金都用到刀刃上。

責任編輯：覃肄靈