央廣網北京9月20日消息（記者 馬文靜）“截至2019年8月末，山西省扶貧小額信貸余額118.42億元，支持建檔立卡貧困戶25.37萬戶，逾期率低于全國平均水平。”山西銀保監局二級巡視員、新聞發言人李瑞杰19日在銀行業保險業例行新聞發布會上表示。

　　山西是革命老區、國家扶貧開發工作重點省份。全國14個集中連片特困地區中，山西轄屬呂梁山、燕山―太行山兩個；全省有貧困村7993個，貧困人口329萬人，2019年計劃實現17個貧困縣（含10個深度貧困縣）摘帽。

　　作為精準扶貧十項工程之一，扶貧小額信貸是提升貧困地區和貧困人口金融服務獲得感的重要方式。其政策要點是向建檔立卡貧困戶以基準利率發放5萬元以下、3年期以內的免抵押免擔保小額貸款，并通過財政貼息和縣建風險補償金分擔風險，目的是幫助貧困戶積極發展生產、脫貧致富。

　　李瑞杰表示，2015年至今，山西省金融機構累計為43.35萬建檔立卡貧困戶發放扶貧小額信貸205.6億元，2017年、2018年連續兩年投放量位居全國前七。值得注意的是，截至2019年8月末，山西省扶貧小額信貸余額118.42億元，逾期率低于全國平均水平。

　　免抵押、免擔保，扶貧小額信貸如何在幫助貧困戶脫貧致富的同時做好風險防控？李瑞杰表示，對扶貧小額信貸的風險防控必須要有針對性。一方面，扶貧小額信貸是銀行貸款，具有銀行貸款的一般屬性，就是要合同約定到期收回。另一方面，扶貧小額信貸有其特殊性，要按照3年期內免抵押、免擔保的要求向建檔立卡貧困戶發放貸款。

　　李瑞杰指出，在堅持貸款風險管理一般原則方面，山西銀保監局要求各家機構要牢牢地把握好“放得準”“管得好”“收得回”的原則。

　　所謂“放得準”，一是要精準地向建檔立卡貧困戶發放貸款，放款必須到建檔立卡的貧困戶；二是要準確掌握貸款的用途，貸款不能被挪用。

　　為實現“管得好”，山西銀保監局堅持了四條原則：一是寓服務于管理之中，要求各銀行機構及時了解貧困戶發展生產的有關需求，及時幫助解決遇到的困難和問題；二是要堅持風險管理的關口前移，早期預警風險，及時排除風險隱患；三是要加強聯動，銀行要與扶貧部門、駐村干部協調配合，共同做好貸后管理和到期提醒；四是建立“送金融知識進農村”常態化的宣傳教育機制，強化貧困戶的金融意識和還貸意識。

　　“只有做到‘放得準’‘管得好’，收回貸款才有了比較堅實的基礎。”李瑞杰指出，對于確實難以收回貸款導致銀行需要按比例承擔的風險，銀行將提足撥備，做好風險對沖的準備。

　　除了銀行貸款風險管理的一般原則和規律，扶貧小額信貸風險管理還有其特殊性。李瑞杰表示，山西銀保監局在扶貧小額信貸風險管理上主要強調三點，即充分重視貧困戶的第一還款來源、做好風險共擔、實行差異化的監管政策。

　　由于貧困戶沒有能力提供擔保和抵押，所以扶貧小額信貸風險管理必須高度重視貧困戶第一還款來源的培育。“只有貧困戶使用扶貧小額信貸以后脫貧致富，產生穩定的現金流，還款才有保障。”李瑞杰表示，山西銀保監局要求金融機構對扶貧小額信貸的風險管理必須體現“風險管理的目標和貧困戶脫貧致富的目標高度一致”這一原則。

　　扶貧小額信貸風險管理的基本措施是風險分擔的原則。山西省已將政府對扶貧小額信貸實行貼息的政策落實到位，并建立了風險補償機制。若貧困戶確實因病、因自然災害等原因不能償還貸款的，由風險補償機制按比例分擔風險。目前，山西省58個貧困縣都建立起了風險補償金，實現了貧困縣全覆蓋。

　　此外，在監管政策上，山西銀保監局對扶貧小額信貸實行差異化監管政策，積極落實盡職免責要求，對扶貧小額信貸的不良貸款容忍度提升3個百分點，支持銀行采取展期、續貸等風險化解措施。

　　李瑞杰表示，下一步，山西銀保監局將高度重視扶貧小額信貸的風險防控，做好風險早期識別和預警，切實做好扶貧小額信貸的風險防控，使扶貧小額信貸成為助力金融扶貧的重要推動力量。