原標題：企業家參與涉企政策制定一舉多贏

　　張智全

　　國家發改委新聞發言人孟瑋日前透露，發改委將會同各地區、各有關部門貫徹落實好《關于建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》（發改體改〔2019〕1494號），把推動企業家參與涉企政策制定作為推進親清新型政商關系建設的重要切入點，進一步激發和保護企業家精神，創造條件促進廣大企業家在推動高質量發展中發揮更大作用。

　　激發和保護企業家精神，需要以科學合理公平的涉企政策為支撐，讓企業家參與涉企政策制定無疑是優選。在我國經濟發展由量大向質高轉型的關鍵節點，國家發改委賦予企業家參與涉企政策的制定，并從機制上予以保障，彰顯了保護企業家正常開展營商活動的濃濃政策善意。這對轉變政府服務市場職能、優化營商環境、讓廣大企業家吃下放心經營的“定心丸”、推動親清型政商關系建設，都是一舉多贏。

　　涉企政策能否在實踐中釋放出改善營商環境的應有正能量，廣大企業家最有發言權。目前，我國出臺的多數涉企政策總體上有利于營商環境的改善，也有少數涉企政策缺乏足夠的可行性，導致政府服務市場的職能不能隨著市場的實際需求而轉變。究其根源，企業家沒有參與涉企政策的制定是重要原因之一。讓企業家參與涉企政策的制定，不僅因為涉企政策的可行性需要有廣泛的民意基礎，也是政府轉變市場服務職能需要的必然要求，有助于推動政府轉變市場服務職能。

　　涉企政策既關乎營商環境的改善，也關乎廣大企業家的切身利益，要求其內容應最大程度體現科學性和針對性。一些地方和部門在制定涉企政策過程中，忽視企業家作為經濟活動重要主體在決策中的應有積極作用，導致出臺的涉企政策與市場實際情況不相符。要避免和杜絕類似尷尬重現，讓企業家參與決策，并以此提高決策的科學性無疑是上策。如此，才可以量身定制地為企業家打造出最具針對性的涉企政策體系，從源頭上避免涉企政策的先天不足，確保其在實踐中發揮出應有的作用。

　　企業家參與涉企政策制定的重要意義，不只在于通過充分聽取意見建議來保障涉企政策決策的科學性，還有助于構建親清型政商關系。現實中，一些企業家在與政府打交道時往往相信潛規則的“威力”，除了對政策缺乏正確的理解外，還在于他們的部分合理訴求在政策中沒有陽光透明地得到回應。只有賦予企業家參與涉企政策的制定權，讓他們把自己的意見一目了然地擺在桌面上，才能在取得一致性認同的基礎上將各方的共識納入政策決策。這種具有最大認同公約數的涉企政策，更容易成為企業家和政府的共同遵循，而那些見不得陽光的潛規則，就會失去滋生土壤和生存空間，親清型政商關系的本然屬性回歸便有了堅實基礎。

　　在肯定企業家參與涉企政策制定的一舉多贏正面效應時，也應正視此舉可能讓一些企業家在參與制定政策時“既當裁判員又當運動員”。這就要求涉企政策制定始終恪守科學決策的原則和底線，并以嚴格的程序為兜底，對企業家的意見建議，合理的予以聽取和吸納，不合理的按程序予以排除，避免少數心術不正者利用參與政策制定的機會，為自己謀取不當政策紅利。

責任編輯：趙慧芳