8月27日，應急管理部召開新聞發布會，解讀《安全生產責任保險事故預防技術服務規范》(以下簡稱《規范》)。

　　據悉，2016年《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》正式發布。此后，2017年，國家三部門(原國家安全監管總局、原保監會、財政部)聯合印發了《安全生產責任保險實施辦法》。

　　應急管理部發布《規范》是為了確保中央有關決策部署及時落地見效，發揮安責險事故預防功能的需要，提高保險機構事故預防技術服務能力水平。

　　當前，保險機構在事故預防服務當中存在不作為、不規范、效果不明顯等問題。對此，應急管理部政策法規司副司長鄔燕云表示，《規范》是安全生產行業強制性標準，目的是指導保險機構如何開展事故預防技術服務，進行制度上、程序性的規范，最終目的是解決有章可循、有據可依的問題。同時，也是保證投保單位交了錢，就能夠得到合理合規的服務來達到預防事故的目的。

　　應急管理部規劃財務司一級巡視員王士杰表示，安責險的首要功能是事故預防，要實現安保互動，有效防范和減少生產安全事故。企業在投保的同時，必須對保險機構的事故預防技術服務提出強制性規范要求，使之與強制企業投保相對應。

　　中國企業聯合會企業責任風險管理研究中心主任王建軍表示，安責險是一種帶有公益性質的強制性商業保險，其保障范圍不僅包括企業從業人員，還包括第三者的人員傷亡和財產損失，以及相關救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。

　　王建軍進一步指出，安責險具有事故預防功能，保險機構必須為投保單位提供事故預防服務，幫助企業查找風險隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產安全事故的發生。安責險與工傷保險及其他相關險種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預防服務更加到位。

　　那么，企業一旦出現安全事故，責任該如何劃分？

　　對此，王建軍表示，在事故預防技術服務過程中，保險公司和投保單位之間是委托關系。根據《安全生產法》第十三條規定：生產經營單位委托技術、管理服務機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。因此，生產經營單位始終對安全生產工作負有主體責任，保險機構則對事故預防技術服務的質量負責。如果投保單位在事故預防技術服務后發生生產安全事故，其責任仍然由投保單位承擔。

　　同時，《安全生產法》第十四條規定：“國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任”。如果由于保險機構在開展事故預防技術服務過程中主觀故意弄虛作假，導致投保單位發生生產安全事故，也要按照有關規定追究責任。

(責任編輯：DF398)