原標題：加快發展流通 促進商業消費提質升級

　　此次國辦的《意見》，提出了創新流通發展的改革目標，其中很多要求都頗具針對性和新意。特別是立足流通與消費之間的協同關系，強調流通供給端改革創新，促進流通新業態新模式發展，推動傳統流通企業創新轉型升級。所有這些要求，都能夠促進我國商品流通行業的發展和提升，從而為消費增長建立起“血脈暢通”的全新架構。

　　為推動流通創新發展，優化消費環境，促進商業繁榮，激發國內消費潛力，促進國民經濟持續健康發展，國務院辦公廳近日印發《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，提出了20條穩定消費預期、提振消費信心的政策措施。這對于促進我國消費市場進一步活躍，更加牢固地將消費樹立為拉動經濟的重要引擎，具有積極的推進意義。（相關報道見A9版）

　　最近幾年，在我國經濟轉型的進程中，隨著投資領域和外貿領域出現的變化，我國逐步確立了以推動消費增長來保持經濟平穩健康增長的戰略轉移，確定了供給側結構性改革的戰略方向，并且取得了喜人的進展。目前，消費在我國GDP構成中已經占到60%以上的份額，這為我國經濟平穩健康增長提供了可靠的保障。

　　此次國辦印發的《意見》，提出了一個重要的命題：以加快流通來促進商業消費。我國雖然已經步入市場經濟軌道，但以政府干預為特色的計劃痕跡仍然在一些領域存在，其中一個重要的表現是，一些地方政府對消費市場干預過多過猛，這造成了物資和商品交易的不暢，影響了消費的進一步活躍。此次國辦的《意見》，提出了創新流通發展的改革目標，其中很多要求都頗具針對性和新意。特別是立足流通與消費之間的協同關系，強調流通供給端改革創新，促進流通新業態新模式發展，推動傳統流通企業創新轉型升級。所有這些要求，都能夠促進我國商品流通行業的發展和提升，從而為消費增長建立起“血脈暢通”的全新架構。

　　《意見》提出了一系列改革方向。比如，要推動傳統流通企業創新轉型升級，在城市規劃、基建配套、用地保障等方面給予支持。改造提升商業步行街，對步行街基礎設施、信息平臺建設等予以支持。而要實現這些目標，政府就必須深化“放管服”改革，對商業流通領域實行包容審慎監管，以此促進流通新業態新模式發展。

　　《意見》提出的一系列改革目標，抓住影響我國商業流通的關節點提出了改革要求。如探索優化食品經營許可條件，放寬發行書報刊的審批要求，支持地方探索“一照多址”登記，開展簡化煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點，取消石油成品油批發倉儲經營資格審批，下放成品油零售經營資格審批等。可以想見，隨著這些改革內容的推進落實，我國商業流通領域將出現很大的變化，消費增長也就有了基礎。《意見》提出的成品油批發和零售方面的改革，將有效地提升我國的油品消費，這對拉動消費增長將產生積極的作用。特別是在鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站，將直接促進農村居民的汽車消費，從而對整個消費市場起到提振作用。

　　《意見》要求鼓勵超高清電視、節能冰箱、洗衣機、空調、智能手機等綠色、節能、智能電子電器產品的消費，這一方面將使我國消費市場保持長期性的熱點效應，使我國的消費市場在全球保持領先地位；另一方面也能對我國企業的產品創新研發提出要求，倒逼企業以開發滿足消費者需求的新型智能產品來展開市場競爭，從而提升我國經濟增長的質量。

　　近段時期，隨著貿易摩擦的不斷升級，國際市場的不確定性正在增加，在此情況下，中央提出的做好國內的事的要求就愈顯重要，而促進國內商業消費不斷升級增長，正是做好國內的事的一個重要方面。做好國內市場消費這篇文章，應該是未來一段時間我國經濟工作的一個重要內容，在此重要時刻，國辦發布的《意見》為未來我國的消費市場定下發展基調和方向，其積極意義也將在未來逐漸顯現出來。

　　本報特約評論員

責任編輯：覃肄靈