從2012年至今，網約車歷經市場爆發、行業整合和監管補位多個階段后，已逐漸從平民獵奇、平臺燒錢發展為更理性的共享出行新業態。但另一方面，收費不合理、行業管理不規范、司機資質素質待提高等問題，不時成為熱議的焦點話題。

　　最近，“滴滴”“美團”等互聯網出行平臺在上海市交通委、上海市通信管理局兩部門聯合上戶執法檢查中，因被發現平臺上不合規車輛仍未得到完全清退而連“吃”罰單。長期以來，有關網約車平臺經濟如何破解監管痛點、如何深化監管改革與釋放市場活力等問題也引發著行業思考。

　　有數據顯示，截至2018年12月，我國網約出租車用戶規模達3.3億，每天網約車訂單量2000萬單。自各地實施網約車新政以來，網約車司機“持證上網”已成為行業發展的必然過程。通過對車輛、駕駛員和運資作出要求，有利于減少網約車的無序增長，也是對民眾出行的安全保障。有人士分析，這種連“吃”罰單表現出雖然有了明文規定，但供需矛盾的存在讓一些網約車平臺在商機中罔顧鐵規嚴律，繼續接納不合規車輛的營運。

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　　近年來，網約車的監管也在釋放更為嚴厲的信號。在去年發布的《關于加強網絡預約出租車汽車行業事中事后聯合監管有關工作的通知》中已有提到，對于已取得網約車經營許可的網約車平臺公司出現違法違規行為，且拒不改正的，平臺將受到暫停發布、下架APP、停止互聯網服務等處罰。

　　為促進平臺經濟規范健康發展，8月8日國務院辦公廳出臺《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），聚焦平臺經濟發展面臨的突出問題，加大政策引導、支持和保障力度，著力營造公平競爭市場環境。

　　《指導意見》提出，本著鼓勵創新的原則，分領域制定監管規則和標準，在嚴守安全底線的前提下為新業態發展留足空間。分類量身定制適當的監管模式，避免用老辦法管理新業態；對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，嚴格監管；對非法經營的，堅決依法予以取締。

　　業內人士分析，這些監管政策可看作是對網約車等平臺經濟監管思路的現實糾偏。另外，政府在實施監管過程中，用法律來維護乘客安全、保護信息安全、促進網約車平臺之間的良性競爭是非常有必要。但監管最終是以改善網約車服務質量、改善人們的出行條件為目的，因此政策制定應該以市場模式和規律為基礎。

　　最近，也有網民反映，夏天乘坐網約車須付費開空調，下雨、深夜等特殊場景下也存在司機亂收附加費等情況。對于這些不合規做法，司機普遍反映的理由是經營壓力大、賺不到錢。

　　但要明確，網約車司機不僅是平臺經濟的參與者，更是產品服務的直接供給者，其不當行為不僅會影響消費者參與平臺經濟的意愿，更會阻礙平臺經濟的健康發展。因此，如何規范其行為對于平臺經濟的健康發展至關重要，同時平臺也應思考如何完善從業人員的利益保障機制，避免額外成本轉移到消費者身上。

　　從這份《指導意見》的內容看，將大力推動完善社會信用體系。比如，利用平臺數據補充完善現有信用體系信息，加強對平臺內失信主體的約束和懲戒；完善新業態信用體系，在網約車、共享單車、汽車分時租賃等領域，建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制，規范平臺經濟參與者行為。效果如何，我們也將拭目以待。（文/黎夢竹）

[ 責編：李政葳 ]