國務院關稅稅則委員會昨晚發布公告：　　經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定，對原產于美國的5078個稅目、約750億美元商品，加征10%、5%不等關稅，分兩批自2019年9月1日12點01分、12月15日12點01分起實施。　　同時，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定，自2019年12月15日12點01分起，對原產于美國的汽車及零部件恢復加征25%、5%關稅。

　　反制措施有哪些內容？

　　出于怎樣的考慮？

　　國務院關稅稅則委員會發布的公告中說，2019年8月15日，美國政府宣布，對自華進口的約3000億美元商品加征10%關稅，分兩批自2019年9月1日、12月15日起實施。美方措施導致中美經貿摩擦持續升級，極大損害中國、美國以及其他各國利益，也嚴重威脅多邊貿易體制和自由貿易原則。

　　針對美方上述措施，中方被迫采取反制措施。根據《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國對外貿易法》《中華人民共和國進出口關稅條例》等法律法規和國際法基本原則，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定，對原產于美國的5078個稅目、約750億美元商品，加征10%、5%不等關稅，分兩批自2019年9月1日12時01分、12月15日12時01分起實施。

　　中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云表示，此次出臺的清單既考慮到反制效果，還充分考慮了加征關稅產品的可替代性：

　　“我們充分考慮到了反制的效果，前期的像大豆這樣一些對美方加征關稅的產品，我們自美的進口下降非常顯著，可以說反制效果非常好。　　我們還考慮了多元化的措施，一方面我們對美方產品加征關稅，同時我們對來自其他國家類似的、可替代的產品進行了對應的減稅。比如說螃蟹，在加征關稅以前，從美國的進口占到我們進口總量的1/6，在對美加征關稅以后，我們把對其他國家的關稅從14%降到了7%，結果是我們從全世界進口螃蟹的成本反而下降了1/3，就說明我們多元化的措施是非常有效的。　　此外，我們充分考慮到了對于人民生活以及產業升級的一系列影響，比如對于藥品、疫苗，像人造的支架等等這些產品，我們就不加征關稅，沒有納入到清單里面去。”

　　反制措施精準打擊

　　高凌云指出，美方加征關稅以后，特別是對9月1日和12月15日的兩個清單產品擬加征關稅，根據計算，這些產品的需求彈性相比較前兩輪的清單要低很多，也就是說美方加征關稅以后，關稅的負擔以及關稅的傳導，大部分是由美國的消費者和生產者來承擔，對中國的影響其實是非常小的。

　　高凌云：

　　“根據美國海關的法典，所有的關稅都是美方的企業來支付，這些企業它自己也會逐漸地把它承擔的這些稅負向下游、向消費者或者向生產者傳遞，從而提高美國本身的生產價格水平以及消費的價格水平。　　目前已經有非常多的例子，比如說它的十年期債券和兩年期債券的收益率的倒掛，包括美國房車的銷售，包括最新出來的美國的制造業PMI已經低于榮枯線等等一系列的例子，都證實了美方對中方的無理打壓，以及我們的反制給美國本身造成了非常大的不利影響，總結起來就是美方的所作所為是損人且不利己。”

　　反制清單推出排除制度符合條件的企業可主動申請

　　公告中還表示，國務院關稅稅則委員會將繼續開展對美加征關稅商品排除工作。750億美元商品清單中，經審核確定的排除商品，按排除辦法，不加征我為反制美301措施所加征的關稅；未納入前兩批可申請排除范圍的商品，將納入第三批可申請排除的范圍，接受申請辦法將另行公布。

　　高凌云解釋說：

　　“雖然我們在出臺反制清單的時候，廣泛征求了協會、有關部門、專家學者的意見，但不排除還有少量的企業可能會受到一定的不利影響，所以我們推出排除制度。　　受影響的企業，在符合我們公告的排除制度條件的情況下，可以主動申請參與排除程序，我們已經進行了第一批的排除工作，第二批的排除工作將于9月份開展。我們本次對美反制加征關稅的清單一和清單二的排除工作，將在第三批如期推出。”

　　公告指出，中方采取加征關稅措施，是應對美方單邊主義、貿易保護主義的被迫之舉。中方再次重申，對于中美兩國，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。希望中美雙方以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，以雙方都能接受的方式解決分歧，積極構建平衡、包容、共贏的中美經貿新秩序，共同維護并推動改革完善多邊貿易體制，促進與世界上其他國家的互利共贏合作。

　　美國三大股指全線下挫

　　受中美經貿摩擦等因素影響，周五美國三大股指均遭遇大跌。道瓊斯指數下跌2.37%，收于25630.05點，標普500指數下跌2.59%，收于2847.25點，納斯達克指數下跌3%，收于7751.77點。

　　資料照片

　　倫敦股市《金融時報》100種股票平均價格指數23日報收于7094.98點，比前一交易日下跌33.20點，跌幅為0.47%。歐洲三大股指當天全線下跌。

　　記者：李思默

責任編輯：鮑一凡