提案人：全國政協委員朱奕龍

　　案由：實施鄉村振興戰略，要堅持以農民為主體的原則，引領農民走上創業創新的道路。目前，我國農民創業隊伍不斷壯大，創業資本投入日益多元，創業領域進一步拓寬，涌現出合作組織帶動、產業帶動、能人帶動等多種創業模式。但農民創業創新仍存在一些問題，例如：創業創新融資難，優惠政策落實不到位，培訓內容形式單一，公益性農技服務和農業經營性服務組織發育遲緩等。

　　建議：推進農業信息化建設，促進信息化和農業產業深度融合。整合資源，著力打造部委、省、市、縣四級農業科技公共服務平臺，農村產權交易信息平臺，農產品交易信息平臺體系，突出政府推動農民創業的主導地位和農業經營企業創新的主體地位，發揮科研院所支撐、引領產業發展的技術優勢，拓寬農業規模發展融資渠道，壯大農業社會化服務隊伍。

　　加大農業扶持資金投入，提升農業經營主體創新內生動力。建立政府資金投入協調機制，把有限的支農資金集中到解決關鍵問題上：一是瞄準優勢農業產業，加大高新技術研發投入，調動農業龍頭企業聯合攻關區域性農產品技術研發的積極性。二是瞄準區域特色農產品，完善農業電信網絡基礎設施，為現代農業發展提供信息支撐。三是瞄準農產品品牌建設，提升農業企業生產標準化水平。四是瞄準農民創業者對農機、農資、植保、倉儲、信息、營銷等服務需求，強化組織化、社會化服務功能。

　　推動農民人才培養體系創新，著力打造三支隊伍，優化農民創業創新型人才結構。一是遴選優秀農業企業家，培養一支現代農業戰略發展型人才隊伍。二是選拔專家、農業科技人員和優秀農業專業大學生，培養一支農業技術創新型隊伍。三是選準廣大農民中涌現的“能人”和“高手”，培養一支農業技術實用型人才隊伍。

　　探索農業經營新模式，發展產業聯盟，推動農業集群化發展。目前，我國區域農業集群化發展已經具備一定基礎，各級政府應立足鄉村振興長遠發展目標，著眼農業優勢產業、特色產業和戰略性產業，整合資源，創新政策，集聚技術，形成區域品牌優勢顯著、地方特色彰顯、市場供給平衡的農業產業聯盟發展格局，實現融合發展的消費鏈、價值鏈、產業鏈、供應鏈。

　　（文??陽整理）??

　　《 人民日報 》（ 2019年08月22日 18 版）

(責編：楊曦、莊紅韜)