原標題：依法筑牢農民工工資支付“保障墻”

　　楊維立

　　人力資源和社會保障部近日發布《保障農民工工資支付條例（草案征求意見稿）》（簡稱《意見稿》），向社會公開征求意見。《意見稿》擬規定，用人單位應當每月至少向農民工足額支付一次工資；縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制，根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況，及時預警工資支付隱患并做好防范工作。

　　解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，涉及社會公平正義和社會和諧穩定。近年來，各地、各部門高度重視解決拖欠農民工工資問題，積極推進維護農民工勞動報酬權益工作，治欠保支工作取得了明顯效果。成績固然可喜，但問題仍不容忽視，一些地區和行業欠薪現象仍時有發生，有的甚至引發了群體性事件。事實表明，要想筑牢農民工工資支付“保障墻”，需各部門用好法律“利器”，持續加大治理力度，進一步提高違法成本，向社會公眾傳遞“欠薪可恥，惡意欠薪有罪”的鮮明信號。

　　未雨綢繆勝于亡羊補牢。分析拖欠農民工工資現象，足以發現一些地區和行業存在以下三個問題：其一，防范機制脆弱與疲軟，不能起到應有的防微杜漸的作用；其二，監管還不那么主動、嚴格，一些地方至今沒有拿出行之有效的對策；其三，信息不對稱，地區、部門之間存在“背對背”的情形，“各敲各的鑼，各打各的鼓”，你干你的、我干我的，信息不對稱，給欠薪留下了空間。

　　確保農民工按時足額獲得工資報酬，治理必先預防。《意見稿》提出建立監控和預警機制，并提出了一系列配套措施。比如，要求開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理，發現資金未按約定撥付等情況時，應當及時通知施工總承包單位，并報告工程建設項目主管部門，等等，這些實打實的新舉措，顯然有利于防范拖欠農民工工資現象的出現。

　　建立監控和預警機制，是筑牢農民工工資支付保障墻的必然路徑，并能取得事半功倍的效果。首先，《保障農民工工資支付條例》正式出臺后，各地政府要結合實際，制定監控和預警機制實施辦法，加強組織領導，積極構建協同機制，消除部門、地區壁壘。《意見稿》規定，“開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理，發現資金未按約定撥付等情況時，應當及時通知施工總承包單位，并報告工程建設項目主管部門”。協作就是資源、協作就是力量，實施監控和預警機制，不僅要加強地區、部門協作，還需包括開戶銀行在內的各機構大力配合，唱好齊抓共管的“大合唱”。

　　其次，各部門要主動擔當作為，加強日常監管，加大日常檢查力度；要采取有獎舉報等舉措，調動群眾檢舉、控告、投訴的積極性；要抓早抓小，對苗頭性的常見性問題提前預防，提前查究，最大限度減少和杜絕“欠薪”事件發生。

　　實施工資支付監控和預警機制，還需充分利用大數據技術，對農民工工資支付情況數據實時監控、綜合對比，通過精細化的梳理，及時發現異常行為。進而建立起反應靈敏、運轉高效的預警機制，對苗頭性問題，提前查究、變偶然為必然，化被動為主動，實現防患未然，筑牢農民工工資支付“保障墻”。

責任編輯：趙慧芳