央廣網北京8月6日消息（記者 馬文靜）6日，《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》正式發布。

　　“在總體方案中，中央要求新片區進行差別化探索，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策。”上海市委常委、常務副市長陳寅6日在國新辦舉行的新聞發布會上表示，按照中央部署，上海市研究制定了支持新片區建設的特殊政策。

　　重點行業核心企業實行15%的企業所得稅稅率

　　在稅收方面，陳寅表示，新片區的稅收政策主要圍繞經濟發展的功能定位：一是新片區要對標國際公認的競爭力最強的自由貿易園區，二是新片區聚焦國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高、但是在其他地方尚不具備實施條件的重點領域，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度。

　　目前新片區總體方案共明確了五方面的稅收政策：

　　第一，對與新片區產業發展規劃相適應的，具有基礎優勢的集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點行業的關鍵核心環節相關企業，實施一定期限（成立之日起5年內）的企業所得稅稅率按照15%進行征收。“這將有助于培育發展先進技術，形成產業輻射效應，帶動其他相關區域聯動發展。”陳寅說。

　　第二，在其他地區先行試點的基礎上，繼續探索個人所得稅政策對海外高層次人才的激勵效應。

　　第三，自由貿易賬戶作為上海自貿區金融改革重要的基礎設施，自貿區新片區將積極探索通過自由貿易賬戶開展投融資以及金融業務的稅收政策。

　　第四，新片區方案明確了與國際船舶登記制度相配套的稅收制度安排，在服務上海國際航運中心建設這個國家戰略的同時，也支持我國造船工業的發展。

　　第五，進一步鼓勵貿易自由化便利化，對境外進入新片區海關圍網區域的貨物予以保稅或者免稅。

　　“對于企業適用的這些稅收政策，都有明確的目標范圍和條件要求。目前，我們正在配合國家主管部門抓緊制定實施細則，并且將密切跟蹤相關政策的實施效果。”陳寅說。

　　12條政策吸引人才 將建千億專項發展基金

　　為把自貿區新片區打造成為政策制度完備、體制機制靈活的特殊經濟功能區，上海在管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面研究制定了一系列特殊政策。

　　陳寅表示，總體方案賦予了新片區更大的改革自主權，上海的重大改革舉措優先在新片區試點，上海支持浦東新區改革開放再出發的政策舉措，在新片區全部適用。今后，上海出臺的同類政策，新片區按照“政策從優”的原則，普遍適用，同時也賦予新片區管理機構市級以及區級經濟管理權限。

　　在打造更具吸引力的人才發展環境上，新片區提出12條政策，包括人才“居轉戶”（居住證轉戶籍）年限從原來的7年縮短到5年，核心人才進一步縮短到3年；為吸引人才來新片區工作，非本市戶籍人才購房資格由居民家庭調整為個人；購房需要繳納個稅或者社保年限由5年縮短至3年。

　　在資金方面，陳寅介紹，上海將設立新片區專項發展資金，5年出資總規模不少于1000億，重點支持新片區內的高端人才發展、基礎設施建設等。