兩張“負面清單”開始實施，電影院、演出經紀機構等七大領域進一步開放

　　由國家發改委、商務部發布的《外商投資準入特別管理措施負面清單 2019年版》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施 負面清單 2019年版》7月30日起正式實施，外資進入船舶代理、城市燃氣、電影院、演出經紀機構、增值電信、油氣勘探開發等7大領域的限制將進一步放寬或取消。

　　重點推進服務業的擴大開放

　　相比2018年版，2019年全國版外商投資準入負面清單條目從48條縮減到40條，自貿試驗區版負面清單條目從45條縮減到37條。從具體領域看，重點推進服務業的擴大開放。其中，在交通運輸領域，取消了國內船舶代理必須由中方控股的限制。交通運輸部水運局副局長易繼勇介紹，交通運輸部已經刪除了《國際海運條例》中的相關限制規定，在法規層面明確了國際海運業及其輔助業的全面對外開放。外商可在中國境內成立獨資公司，從事國際船舶運輸、國際船舶代理、國際船舶管理、國際海運貨物裝卸、國際海運貨物倉儲、國際海運集裝箱站和堆場業務。按照內資與外資一致原則，按照《國際海運條例實施細則》的相關規定進行管理。?

　　在基礎設施領域，取消了50萬以上人口的城市燃氣、熱力管網要由中方控股的限制；在文化領域，取消了電影院、演出經紀機構需由中方控股的限制；在增值電信領域，取消了國內多方通信、存儲轉發、呼叫中心三項業務對外資的限制。

　　農業、采礦業、制造業等進一步開放

　　此外，農業、采礦業、制造業等領域也進一步擴大開放。國家發改委對外經濟研究所研究員李大偉說，這將有助于我國相關產業引入活水。允許外資獨資進入石油和天然氣開采行業，對于我國特別是像中西部地區，發揮我們能源資源的獨特優勢很有幫助，也把國外先進的石油、天然氣的開采技術和我們的資源優勢相結合。全面放開了演出經紀的限制，這對于鼓勵文化產業的發展、培育經濟的新增長點，具有非常重要的意義。?與此同時，在全國版負面清單的基礎上，進一步加大自貿試驗區的壓力測試力度，在自貿試驗區取消了水產品捕撈、出版物印刷等領域對外資的限制。商務部研究院外國投資研究所副主任張菲：從19年版的負面清單來看，一是在控股權方面，特別是自貿區版負面清單里面，在控股權方面有很大的放寬。另外就是從行業方面，有一些中國政府已經做到的、能放寬的都盡量放開了。從產業的開放程度來說，已經做到了最大化。?

　　年底前全面取消負面清單之外的限制

　　近年來，我國實施新一輪高水平開放，推動形成全面開放新格局。國家發改委新聞發言人孟瑋說，今年年底前，將全面取消負面清單之外的限制性規定。對于負面清單來說，關鍵是在于“精簡”兩個字，我們對清單只做減法，不做加法。在今年年底前，將全面取消外資準入負面清單之外的限制性的規定，確保市場準入內外資標準的一致。同時，我們還將繼續做好重大外資項目的服務工作。?此外，兩部委發布的《鼓勵外商投資產業目錄（2019年版）》，也從30日起實施，新增或修改條目80%以上屬于制造業范疇，支持外資更多投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域。這讓特斯拉全球副總裁陶琳感到了新機遇。我們在上海的項目此時此刻正好進入設備制造、設備安裝的歷程中，如果進口零部件這塊，變成鼓勵類項目，對于我們整個項目，無論是進度還是成本、效率，都非常有幫助。

　　記者：佟亞濤、丁? ? 飛

責任編輯：孫劍嵩