政府將梳理公有設施建社區養老驛站

　　【現實挑戰】社區養老服務驛站租金等成本太高，存在悄然關張或艱難運營的情況

　　【應對策略】各級政府和部門盡快梳理可用于養老服務的公有設施，無償提供給社會組織或企業開展運營服務

　　近日，北京市民政局將本市養老服務相關扶持政策、服務標準和養老服務供需等進行了梳理并予以公示，北京市的養老服務機構根據不同性質可獲得政府給予的相應運營補貼。同時，為了彌補社區養老服務驛站的運營成本，各級政府和部門將盡快梳理可用于養老服務的公有產權社區公共服務設施，無償提供給社會組織或企業開展運營服務。

　　降低養老服務驛站成本

　　政府無償提供公有設施

　　日前，本報報道了北京西城區一家養老驛站悄然關門的消息。該養老驛站曾被視為社區養老“標桿”，每天來吃飯、活動的老人不下70人，如今卻已大門緊鎖。知情人士透露，“成本太高了，沒錢投資了”。該家養老驛站一年的房租租金就要上百萬，并且大部分活動空間都在地下一層，不能享受國家給予的補貼，大部分成本都需要自負盈虧。

　　為保證社區養老服務驛站的順利建設和良好運營，本次公告稱，除了需要廣泛動員社會各界積極參與，在彌補政府力量不足的同時，還要通過市場手段為社區老年人提供多元化和個性化的養老服務需求。為最大限度降低社區養老服務設施的社會運營成本，為社區老年人提供來自家門口的服務，各級政府和部門將盡快梳理可用于養老服務的公有產權社區公共服務設施，無償提供給社會組織或企業開展運營服務。

　　各區民政部門將加強對無償提供公有設施的指導工作。

　　一是指導所屬街道（鄉鎮）積極支持利用社區養老服務設施開展社區養老服務驛站建設和運營工作，通過招投標或品牌連鎖運營等方式，將公有社區養老服務設施無償提供給社會組織或企業使用，按照“公辦民營”模式開展運營。

　　二是鼓勵具有法人資質、實力雄厚、具有社會品牌影響力的社會組織或養老服務企業積極參與，采取捆綁或包片的方式對無償提供的公有社區養老服務設施開展連鎖運營。

　　三是對于擬交給社會組織或企業運營的公有社區養老服務設施，應依法簽訂委托經營合同，明確雙方的權利義務，防止國有資產流失。

　　四是新建的公有社區養老服務設施要嚴格執行無償提供社會組織或企業運營的政策，已有償租賃給社會組織或企業開展社區養老服務的現有公有社區養老服務設施，租賃雙方要按照本文件精神，由政府回租或簽訂補充條款，免除租賃費或將收取的租賃費轉化為社區養老服務驛站的購買服務項目。

　　對于社會力量租用非公有設施提供養老服務的，各區將研究制定給予房租補貼或資產置換、政府回購的扶持政策，降低社會力量為居家老年人提供服務的運營成本。

　　此外，包括社會資本投資建設的養老機構、公建民營的養老機構等在內的各類養老服務設施，建設用地被納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，合理安排用地需求，政府部門可將閑置的公益性用地調整為養老服務用地。

　　根據收住老人情況

　　養老機構可獲分檔補貼

　　對于養老機構的運營扶持方面，公示的內容提出，養老機構運營補貼根據養老機構收住服務對象身體狀況、服務質量星級評定、信用狀況、醫療服務能力等因素綜合確定，以養老機構實際收住服務對象的床位數、月數等作為補貼計算依據。

　　對于收住生活自理老年人、殘疾等級為三至四級視力、肢體、聽力、言語殘疾人和四級智力殘疾人的機構，按照每床每月100元予以補貼，其中市財政通過專項轉移支付方式對各區按照每床每月100元予以補助。

　　對于收住失能老年人、殘疾等級為一至二級視力、肢體、聽力、言語殘疾人和二至三級智力殘疾人的機構，按照每床每月600元予以補貼，其中市財政通過專項轉移支付方式對各區按照每床每月500元予以補助。

　　對于收住失智老年人、殘疾等級為一級智力殘疾人和二級智力殘疾人中的多重殘疾人的機構，按照每床每月700元予以補貼，其中市財政通過專項轉移支付方式對各區按照每床每月600元予以補助。

　　社區養老服務驛站補貼分四類

　　社區養老服務驛站運營扶持措施則包括服務流量補貼、托養流量補貼、連鎖運營補貼和運維支持。

　　其中，服務流量補貼是根據社區養老服務驛站服務收費流量總和的一定比例給予的資助補貼，按照不低于服務總收入50%的比例予以資助。

　　托養流量補貼是指根據社區養老服務驛站開展照料服務給予的資助補貼。照料服務包含日間托養、短期全托和農村幸福晚年驛站的全托照料。日間托養每天照料時間不少于6小時。社區養老服務驛站參照養老機構運營補貼政策，按照實際收住情況，日間托養每人每天給予不低于15元的托養流量補貼，短期全托每人每天給予不低于30元的托養流量補貼等。

　　連鎖運營補貼則是按照社區養老服務驛站連鎖機構的數量給予連鎖補貼，每連鎖運營一家社區養老服務驛站給予不低于5萬元的一次性補貼。

　　同時，養老服務機構還享有相關稅費優惠，例如用水、用電、用氣、供暖價格按照本市相應居民收費價格標準執行。此外，對收住失能老年人和殘疾人達到一定規模的福利機構購置康復器材的，在規定的康復器材目錄范圍內按比例給予一次性補貼。

　　文/本報記者?陳斯

責任編輯：鮑一凡