金正恩與普京俄羅斯會面,兩人微笑握手(圖源:YTN)
4月25日,俄羅斯總統普京和朝鮮最高領導人金正恩在俄羅斯符拉迪沃斯托克遠東聯邦大學會面。這是朝俄領導人時隔8年再次會面,是第二次“特金會”結束后金正恩的首次出訪,也是普京與金正恩的首次會晤,受到世界廣泛關注。
對俄羅斯和朝鮮來說,兩國面臨相似的國際環境,在與美國的關系及半島無核化立場上也有諸多相近之處。朝俄在經濟合作、無核化、緩和制裁等議題上將達成何種共識,成為首次“普金會”的重要看點。
首先,從朝俄經濟合作領域看雙方的訴求。繼2018年朝鮮提出“集中一切力量發展經濟”的新戰略后,發展經濟成為朝鮮的戰略重心。金正恩在24日抵達朝俄邊境哈桑后與俄羅斯媒體的訪談中聚焦經濟問題,并著重談朝鮮與俄羅斯遠東的共同發展,則證明了這一點。此外,派遣赴俄2.4萬勞工是朝鮮外匯創收的重要來源,在1萬名朝鮮勞工的簽證將在今年底到期的情況下,俄羅斯給予延長與否也是朝鮮方面關心的重要問題。俄羅斯方面,普京著力推動“東方政策”也離不開朝鮮的支持。況且當前俄美關系趨緊,發展與朝鮮關系,可以增強俄羅斯對朝鮮半島事務的影響力。
其次,在緩和制裁問題上雙方也有一定共識基礎。俄羅斯在聯合國安理會一貫主張放松對朝制裁,重申鑒于朝鮮采取部分無核化措施,有必要部分取消或緩和聯合國對朝制裁。在朝鮮看來,朝俄關系保持穩定。即便是半島局勢劍弩弓張的時刻,俄羅斯一直是給朝鮮提供原油的國家之一。雖然當下俄朝經貿合作也很難完全突破聯合國對朝制裁的框架約束,但朝方可以獲得俄羅斯在政治上的支持,爭取在緩解外部壓力方面有所進展。
最后,在半島核問題的解決方案上,雙方的態度以及談判能否取得進展也讓世界關注。金正恩在2019年新年演說中重申,如果美國不遵守承諾依然對朝制裁施壓,朝鮮將為半島和平安全而“尋求新路”。朝鮮謀求的“新路”在4月份最高人民會議上施政演說上得以具體化。即不只尋求與美國對話解決半島核問題,而是更多通過對內自力更生謀發展,對外加強與中俄等傳統友好國家的合作來尋求突破。
俄羅斯多次表明支持朝鮮提出的“為實現和平采取階段性、同步的措施”無核化思路,反對美國執意堅持的“一攬子解決(big deal)”方式,要求美方履行相應的措施。“普金會”前夕,克里姆林宮發言人24日表示“解決朝鮮半島無核化的唯一出路在于重啟六方會談”,進而把半島核問題納入到聯合國的框架內解決,包括朝鮮進一步的無核化措施與緩和制裁等問題。俄方認為當下美國對朝制裁持續,可能適得其反,將打擊朝鮮對無核化進程的信心。此次“普金會”或將在一定程度上起到影響美國降低其對話門檻、敦促恢復朝美對話的作用,這在客觀上也有利于緩解朝鮮的壓力。
(李春福,南開大學周恩來政府管理學院副教授、韓國研究中心副主任,海外網特約評論員)
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責編:戴尚昀、毛莉
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