4月24日，陜西省銅川市發布了《解決形式主義突出問題切實為基層減負的若干措施》（以下簡稱《措施》），《措施》要求，精簡文件改文風，壓縮會議轉會風，統籌規范調研督查考核，改進完善問責機制和完善激勵關懷機制，著力解決形式主義突出問題，切實為基層減負。

精簡文件改文風

《通知》要求，合理確定文件印發數量和范圍，減少普發性文件，嚴控配套文件數量。2019年市級發至縣級以下部署工作的文件減少30%以上；上級公開發布的文件，不再轉發。

同時要求，未經市委、市政府批準，市級部門不得向區縣委、政府發送指令性文件，不得要求區縣委、政府報送公文；各級要求報送文件資料時，須留出必要的準備時間；發揚“短實新”文風，市委、市政府部署重要工作的文件一般不超過10頁，安排具體任務的文件一般不超過7頁。

壓縮會議轉會風

針對“文山會海”突出問題，《通知》要求，2019年會議數量壓縮30%以上，嚴格控制會議規格、規模，開短會、講短話，除市黨代會、市委全會、市兩會等會議外，市委、市政府主要領導部署全面工作的講話一般不超過60分鐘，專題會、座談會等其他會議領導講話一般不超過30分鐘，大會發言每人一般不超過5分鐘，一般工作會議不安排交流發言。

統籌規范調研督查考核

在調研考核層面，強調要嚴格執行“中央八項規定”的精神和市委實施辦法，實行實行“對口”陪同，區縣黨政負責同志不陪同，對區縣、鄉村和廠礦企業學校的督查考核事項要減少50%以上。

嚴格執行《黨政領導干部考核工作條例》，建立科學合理的目標責任考核體系，除中省明確要求的考核事項外，原則上市委、市政府每年只開展1次綜合性考核，市級各部門不得自行設置考核項目；督查考核要堅持結果導向，除中省有明確要求外，不得自設留痕事項，不得將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準。

另外，不得以微信、QQ工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作的評價，不得將設置宣傳標語、宣傳欄、展板等納入督查考核內容或提出硬性要求；日常調研指導工作不得隨意冠以督查、檢查、督導、考核等名義，嚴禁以專項行動、強化監督等方式變相督查檢查考核；調研、督查提倡不發通知、不打招呼、不設線路、不用陪同。除生態環保、安全生產、應急突發事件等和落實中省有關要求外，休息日、節假日不安排會議、調研、檢查等活動。

《措施》規定，集中清理各類評比、達標驗收、表彰創建活動，除中省要求的評比達標創建外，市級層面一般不再增設其他評比創建項目；集中清理“一票否決”事項，除中省明確規定事項外，一律不得設立“責任狀”或簽訂目標責任書；進一步厘清市級部門與區縣、區縣與鄉鎮的職權職責，堅持對上負責與對下負責相結合，嚴禁以“屬地管理”名義向下級單位轉嫁責任。

改進完善問責機制

《措施》中指出：落實“三個區分開來”，綜合分析干部工作中的失誤錯誤，及時為受到不實反映的干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為。改進談話和函詢方式，減輕干部心理負擔；對僅列舉出違紀、職務違法犯罪行為名稱、無實質內容的檢舉控告，審慎妥善處理，做到嚴肅、規范、精準、慎重問責；正確把握干部工作失誤錯誤的性質和影響，加強對被問責干部的關心、教育和培養，對影響期滿、表現好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用。

完善激勵關懷機制

《措施》中要求：嚴格落實銅川市委“三項機制”，每3年在全市范圍內綜合評定5名“優秀鄉鎮（街道）黨政正職”提拔重用；對在脫貧攻堅、救災搶險等急難險重工作中表現突出的基層干部，優先提拔使用；進一步做好平時激勵、表彰獎勵工作，落實公務員職務與職級并行、干部職工體檢、帶薪休假等制度，關心關注基層干部職工的身心健康。

為了加強組織保障，解決形式主義突出問題為基層減負工作，由銅川市委統一領導，市委辦公室牽頭，市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室、市紀委監委機關、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委等參加，統籌協調推進落實。

各區縣各部門各單位要提高政治站位，認真履職盡責，嚴格落實“基層減負年”各項工作要求，解決形式主義突出問題，給基層騰出更多時間和精力抓落實，激發基層干部干事創業的工作熱情，強化攻堅克難的責任擔當，為全市追趕超越、轉型發展提供堅強保障。（張卓琦）

責編：紀愛玲