放寬汽車限購、引發汽車股暴動的傳言，國家發改委最新回應來了！

　　針對這兩天全網刷屏、引發汽車股暴動的大新聞，今天上午發改委給了官方回應！

　　4月18日，國家發改委召開例行發布會。針對近日網上流傳的國家發改委擬定了《進一步擴大汽車、家電、消費電子產品更新消費促進循環經濟發展實施方案2019-2020年》征求意見稿，國家發改委表示，正在了解相關情況，所有政策的出臺都要經過反復論證、充分征求有關方面意見。

　　4月17日午后，受網傳消費新政影響，汽車板塊整體上漲5.39%，板塊內個股上演漲停潮。東風汽車、中通客車、一汽夏利、眾泰汽車、比亞迪等共計多只成分股漲停。截至目前，汽車板塊仍有數只個股漲停。

　　或將直接刺激汽車消費增長

　　網傳“意見稿”在促進汽車消費方面，設置了9條鼓勵措施。其中，破除乘用車消費升級制度障礙、研究制定促進老舊汽車更新、深入推進城市服務領域用車更新消費以及推進農村車輛消費升級等方面的內容受到廣泛關注。

　　在放松汽車限購方面，嚴禁各地出臺新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方應加快由限制購買向引導使用轉變。已實施限購的地方2019年和2020年車牌增量指標數量在2018年的基礎上分別增加50%、100%，取消對無車家庭購車的限制，對小客車更新指標的申請不得設置數量限制。

　　在促進老舊汽車更新政策方面，對使用年限不超過10年的乘用車報廢更新為節能環保或新能源汽車給予獎補。

　　在深入推進城市服務領域用車更新消費方面，提出要推動公交、環衛、郵政、出租、通勤、城市物流等領域車輛升級換代，新增和更新車輛原則上全部采用新能源汽車。

　　鼓勵地方加大新能源汽車置換、運營補貼力度，降低新能源出租車、網約車、城市物流車等車輛使用成本。2020年底前，大氣污染防治重點地區服務領域，新能源汽車使用比例不低于80%。

　　在推進農村車輛消費升級方面，2020年底前，對農村居民報廢三輪汽車等車輛并購置3.5噸及以下貨車，或購買1.6升及以下排量的乘用車免征車船稅、減半征收車輛購置稅。對農村居民購置3.5噸及以下貨車參照農業機械給予相應補貼。對農村居民購買新能源汽車，中央財政補貼力度保持不變。

　　汽車消費由增量市場進入存量市場

　　在經歷了多年持續增長之后，國內汽車消費市場由增量市場進入存量市場。中國汽車工業協會數據顯示，2018年我國汽車產量為2781萬輛，同比下降4.2%；銷量達到2808萬輛，同比下降2.8%。2019年1到3月，國內汽車產銷分別完成633.6萬輛和637.2萬輛，同比分別下降9.8%和11.3%。

　　該情況引起了相關部委高度重視。4月11日，中國汽車流通協會發布消息稱，將啟動汽車流通企業生存狀況及營商環境調查工作。協會表示，2018年，汽車市場發生了較大變化，首次出現負增長現象，該情況已引起政府相關部委高度重視，希望多措并舉推動汽車消費平穩增加。

　　1月28日，發改委等十部門印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，方案中包括有序推進老舊汽車報廢更新，持續優化新能源汽車補貼結構等六項具體措施。

　　國家發改委副主任寧吉喆也公開表示，今年將制定促進汽車、家電等熱點產品消費的措施，并有望在年內實施，這對于低迷的汽車消費市場來說好比“久旱逢露”。

　　4月4日，商務部新聞發言人高峰表示，將通過優化市場環境、拓展供給渠道、推動消費結構升級、促進汽車后市場的發展等措施推動汽車消費的增長。

　　國家統計局新聞發言人毛盛勇在4月17日的新聞發布會上指出，過去十多年中國的汽車產業獲得快速的發展，產量、銷量都保持很快的高增長。目前來看，居民家庭的汽車擁有量得到了不斷提升，這是基本現狀。汽車的生產銷售可能進入一個短暫的調整期。

　　“從3月份的情況來看，汽車的生產盡管還在下降，但是降幅在收窄。從增加值的角度來看，汽車產業的增加值增速是正的，說明汽車內部的結構升級在加快。從銷售的角度來看，也出現這樣一個變化的趨勢。所以，經過一段時間的調整，下階段整個汽車的生產和銷售可能降幅會進一步收窄。”毛盛勇說。

　　他指出，在關注新車市場的同時，不要忽略中國不斷成長、不斷壯大的二手車市場。2018年，中國二手車市場交易量接近1400萬輛，是整個新車市場的一半左右，去年增長10%以上。從一季度來看，二手車市場的交易不管是從量上還是從金額上，都保持一定的增長。

　　加速推進智能汽車交通網絡建設

　　截至2018年底，全國汽車保有量達2.4億輛，比2017年增加2285萬輛，增長10.51%。其中，私家車（私人小微型載客汽車）持續快速增長，2018年保有量達1.89億輛，近五年年均增長1952萬輛。

　　從分布情況看，全國有61個城市的汽車保有量超過百萬輛，27個城市超200萬輛，其中，北京、成都、重慶、上海、蘇州、鄭州、深圳、西安等8個城市超300萬輛，天津、武漢、東莞3個城市接近300萬輛。

　　乘聯會秘書長崔東樹向中證君表示，汽車限購政策對于城市交通擁堵治理具有簡單、便利、易操作、見效快等懶政特點，然而，并沒有從根本上解決城市交通擁堵問題。私車限購抑制消費，成為城市發展的短板。

　　除了成都、重慶、武漢、西安、鄭州、等大型城市，東莞、石家莊、青島等很多非限購城市汽車保有量已經大幅超越杭州、廣州等限購城市。限購城市應該優化限購，逐步取消限購，提高城市交通綜合治理水平，促進消費實現拉動經濟可持續增長。部分城市汽車限購政策作為階段性的政策應該考慮退出節奏。

　　中信證券指出，目前汽車消費中存在很多限制因素，如限牌城市的牌照限制、皮卡進城的限制、二手車稅收和限遷的限制等。如果這些限制因素得到改善，預計將進一步釋放汽車消費活力，緩解汽車銷量下行壓力。

　　中金公司評論認為，汽車的使用過程涉及路權、排放權等多種資源，部分城市限制購買的方式干預了汽車供需在地區間的有效分配，購車需求被限制，實際上可以通過升級停車場、新能源車路橋費減半等方式，在促進汽車消費的同時，引導消費者購買新能源車，合理規劃日常用車，以達到減少擁堵、節能減排的目的。

　　招商證券方面也分析認為，汽車行業進入估值修復期，零售、庫存、終端折扣邊際好轉。今年一季度以來，汽車板塊上漲幅度較少，估值整體還處在低位，仍有較大的修復空間。行業銷售目前邊際轉好，測算一季度終端零售跌幅收窄至約6%，庫存整體處在下降通道，終端折扣穩中有降。考慮到四月車價由于增值稅原因普降3%，3月份觀望情緒濃厚，4月終端銷量有望進一步跌幅收窄。

責任編輯：鮑一凡