中辦國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》 完善中小企業融資政策 支持利用資本市場直接融資

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《意見》就營造中小企業良好發展環境、破解中小企業融資難融資貴問題、完善對其財稅支持政策、提升創新發展能力等提出了一系列針對性的指導措施。

　　針對中小企業融資難融資貴問題，《意見》從五個方面提出了破解措施：

　　一是完善中小企業融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策。加大再貼現對小微企業支持力度，重點支持小微企業500萬元及以下小額票據貼現。將支小再貸款政策適用范圍擴大到符合條件的中小銀行（含新型互聯網銀行）。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款納入中期借貸便利的合格擔保品范圍。

　　二是積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發行機制，實施民營企業債券融資支持工具，采取出售信用風險緩釋憑證、提供信用增進服務等多種方式，支持經營正常、面臨暫時流動性緊張的民營企業合理債券融資需求。探索實施民營企業股權融資支持工具，鼓勵設立市場化運作的專項基金開展民營企業兼并收購或財務投資。

　　三是支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度，為主業突出、規范運作的中小企業上市提供便利。深化發行、交易、信息披露等改革，支持中小企業在新三板掛牌融資。推進創新創業公司債券試點，完善創新創業可轉債轉股機制。研究允許掛牌企業發行可轉換公司債。落實創業投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵支持早期創新創業。鼓勵地方知識產權運營基金等專業化基金服務中小企業創新發展。對存在股票質押風險的企業，要按照市場化、法治化原則研究制定相關過渡性機制，根據企業具體情況采取防范化解風險措施。

　　四是減輕企業融資負擔，降低融資成本。

　　五是建立分類監管考核機制。研究放寬小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度限制，進一步釋放商業銀行投放小微企業貸款的經濟資本。

　　《意見》提出要完善對中小企業的財稅支持政策。包括：改進財稅對小微企業融資的支持，減輕中小企業稅費負擔，完善政府采購支持中小企業的政策，充分發揮各類基金的引導帶動作用。

　　《意見》還提出，要營造中小企業良好發展環境，進一步放寬市場準入，主動服務中小企業，實行公平統一的市場監管制度；要提升中小企業創新發展能力，完善創新創業環境，切實保護知識產權，引導中小企業專精特新發展，為中小企業提供信息化服務；要改進對中小企業的服務保障工作，完善公共服務體系，推動信用信息共享，重視培育企業家隊伍，支持對外合作與交流。（據新華社）

責任編輯：王涵