全了 ！“個稅零申報”對于購房、購車和落戶的影響

　　前段時間，網絡上熱傳“個稅零申報”會影響買房、購車、以及居住證辦理和積分落戶。有工薪一族擔心受到影響，還主動放棄了個稅專項附加扣除的這個減稅紅包。

　　“個稅零申報”與買房、購車、居住證、積分落戶這些政策之間究竟是一種什么樣的關系？個稅改革后是不是真的影響到“工薪一族”在工作地買房購車落戶呢？我們先來看看“個稅零申報”是什么意思？

　　“個稅零申報”，簡單來說就是個稅申報時納稅額為零。

　　按照我國《稅收征收管理法》，納稅人在納稅期內應當按照規定向稅務機關辦理納稅申報。因此，納稅人只要辦理了個人所得稅納稅申報，就是履行了納稅義務，即完成了“個稅申報”；而未達到扣稅標準、依然進行個稅申報的，就是所謂“個稅零申報”，即依法申報但是納稅額度為零。

　　國家稅務總局12366北京納稅服務中心相關負責人此前回應：個稅納稅人或其扣繳義務人只要向稅務機關辦理了納稅申報，不論其是否實際繳納稅款，均可以申請開具個人所得稅《納稅記錄》。也就是說，即便是零申報，也是有納稅記錄的。

　　購房資質：社保個稅可二選一

　　今年元旦起，新個稅法正式實施后，由于增加了六項專項附加扣除、提高了起征點，大約有8000多萬原個稅納稅人不用再繳個稅了，這就出現了所謂的“個稅零申報”。有媒體報道，減稅政策落地后，“個稅零申報”客觀上可能會影響到與地方政策相掛鉤的買房、購車、辦理居住證。現在，稅是減少了，但是“個稅零申報”對工薪一族，究竟會造成哪些影響呢？

　　在北京市住房和城鄉建設委員會的網站上，記者看到非本地戶籍居民在北京買房，需要在北京繳納連續5年以上的社會保險“或”個人所得稅，并且，限購1套住房。

　　記者就個稅問題咨詢主管部門，得到的答復是，納稅記錄必須大于零。

　　北京市住房和城鄉建設委員會工作人員：這個個稅必須得是大于零的，比如有一分錢都可以，當初設定這個購房資格的時候，就是為了抑制炒房的這個事嘛。然后，就是說，你有這個社保和這個個稅，基本上能證明你在北京起碼有固定的職業，你是在北京生活，對不對。

　　這位工作人員表示，個稅改革后，不再繳納個稅的原納稅人，原則上不能以零申報的納稅記錄，作為獲得購房資格的條件。但是，這類納稅人想在北京買房，還可以通過另外一個條件獲取購房資格。

　　北京市住房和城鄉建設委員會工作人員：然后就是說，你現在買房，這個社保和這個個稅，你二者有其一，兩者有一個就可以。

　　記者查詢上海、深圳、廣州、成都等多個大城市住建部門的政策發現，非當地戶籍居民在這些城市買房，都需要在當地連續繳納2年到5年不等的社會保險費“或”個人所得稅。

　　雖然，一些城市還規定，個稅繳納在相應年限內不允許中斷；但是，因為原來繳納個稅的工薪階層一般都有社保繳納，按照二者可選的政策，對他們并沒有實質性影響。

　　購車上牌：北京個稅零申報者受影響

　　和買房與個稅掛鉤一樣，非本地戶籍居民在北京上海等一些城市買車上牌照，也需要繳納社保個稅作為前提條件。

　　那么，個稅改革后，會不會影響到原個稅納稅人在這些地方買車上牌呢？

　　記者查詢上海交通主管部門的有關政策發現，非當地戶籍居民在上海買車上牌照，需要在上海連續繳納3年的社會保險費“或”個人所得稅。因為這個“或”字，工薪一族即或個稅零申報，也可以依靠社保繳納在上海購車上牌照。

　　但是，在北京，記者發現，交通主管部門要求：非本地戶籍人員購車上牌，需在北京連續繳納五年的社會保險“和”個人所得稅。而且，個稅繳納額度必須“大于零”。

　　記者電話咨詢北京市交通委員會服務電話12328，得到的答復是：社保個稅兩者都不能少。

　　北京市交通委員會服務電話12328：都要有啊，個稅的話是按您申請的上一年開始往前推算連續五年，每年都要有繳稅記錄，只要大于零就行，可以斷月不能斷年 就是這一年大于零就行，這個條件，它是由多個部門核發制訂的。

　　按照這個規定，個稅改革后，一部分不再繳納個稅的原納稅人，將失去在北京購車上牌的資格。

　　積分落戶：個稅額度決定積分高低

　　記者調查也發現，在多個大城市，與人才引進的工作居住證以及積分落戶，也與個稅相關。

　　記者查詢北京、上海、深圳、成都等多個大城市的政策看到：辦理工作居住證的前提條件有很多。雖然，很多城市個稅繳納并非必要條件，但是，幾乎每個城市都把個稅繳納的額度，當作積分落戶的重要指標。

　　比如，成都市積分落戶的個人貢獻指標一項：申請人上一年度繳納個稅金額達到1萬元可以加2分；超過1萬元，則按每千元（0.1萬）加0.2分累積計算。

　　在深圳，積分落戶的個稅額度細化到了十來個段位。在上海，積分落戶要求申請人最近3年的計稅薪酬高于同行業年均收入水平。

　　而在北京，積分落戶需要最近3年內繳納個稅30萬元以上，才可以加6分。

　　北京市人力資源和社會保障局 北京市人力社保咨詢服務熱線12333：（積分落戶）個稅的要求每月納稅額不能為零，（三年）平均下來了（總額）也夠三十萬，但是有一個月為零的話也不算。

　　中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建：應當說積分落戶的政策跟個稅掛鉤有一定的道理，因為它是對高端人才的引進一種落戶的一種限制，也是一種激勵機制，但是對積分究竟繳納多少錢，幾萬或者多少錢能夠積一個分，這個政策還可以進一步地根據形勢的變化適時調整

　　加強政策銜接性 適時適當做調整

　　記者調查發現，將個稅和購房、買車、落戶相掛鉤，都主要是集中在一些大城市。業內專家表示，個稅改革后，地方政府還應注意政策的銜接性，適時適當地做出一些調整。

　　中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建

　　中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建：個稅改革的政策變化前后，有一部分人群，他因為個稅比如說原來繳每個月有稅（額），現在等于是一分錢不繳了，還有的原來繳得比較多，現在繳得很少了，這部分群體的利益會受點影響。

　　許光建表示，這些大城市將個稅與買房、購車、落戶相掛鉤，是因為個稅納稅能充分證明申請人在這些大城市有穩定就業，從而對非資格者做出相應的限制性措施。

　　對于工作居住證、積分落戶來說，更多的是側重納稅人的貢獻大小；對于買房、購車上牌來說，則是設定了一個限制性門檻。現在，國家個稅政策調整了，地方設立的這些資質門檻，也應該相應地進行調整。

　　中國人民大學公共管理學院常務副院長許光建：我們有關地方政府應當注意政策的銜接性，把本地政策和中央政策更好地結合起來，使我們的老百姓能夠更加體會到減稅政策的實惠，得到好處。

　　個稅改革后，如何考慮“個稅零申報”工薪一族的權益銜接？日前，記者聯系多個城市的相關職能部門，都沒有得到明確的答復。

　　法學專家表示，由于各地買房購車落戶的地方法規都是基于多方面的考慮，即使需要銜接調整，也需要一定的程序。

　　中國社會科學院法學研究所副所長 中國社會科學院國際法研究所所長莫紀宏

　　中國社會科學院法學研究所副所長 中國社會科學院國際法研究所所長莫紀宏：因為地方法規的制定綜合了各種因素，既有（之前）國家立法這樣一種考量，也有本地區的實際情況 （新的）個人所得稅法生效之后，影響到一些地方原來的與個人所得稅法（相關）的一些實施細則。要變化的話，這個需要去進行廣泛的調研聽取各方面的意見，但是這也有一個過程。

責任編輯：賈兆恒