人民日報：問責亂象的背后，是形式主義、官僚主義作祟

　　江 琳 

　　精確定位問責對象，不搞大水漫灌式問責，既不能讓干事創業者“背鍋”，也不能以“集體責任”替代“領導責任”，應讓問責更加有的放矢

　　“灣里區招商服務中心黨組書記、主任龔某違反廉潔紀律，該區只對龔某實施了黨紀處分，未按‘一案雙查’要求對分管領導進行責任追究”……日前，江西南昌市紀委監委對全市各單位問責執行情況進行抽查，查出了不少問責工作存在的問題。2018年以來，該市已發現問責決定實施不到位問題12個，未嚴格開展“一案雙查”案件5起。

　　抓住問題關鍵、問責有的放矢，才能確保問責的嚴肅性和權威性，發揮“問責一個、警醒一片”的效果。日前，中辦印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》強調，有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。

　　“失責必問、問責必嚴”，《中國共產黨問責條例》施行兩年多來，問責效果凸顯，釋放出持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展、以問責倒逼責任落實的強烈信號。但也需看到，在一些地方仍存在問責不力、泛化簡單化的現象。有的地方問責雷聲大雨點小，出了問題，對承擔具體落實工作的干部追責，卻不倒查主要領導干部責任，以具體責任代替主體責任，甚至以黨組織的“集體責任”代替班子成員的“領導責任”； 有的地方問責觀錯位，盲目追求問責數據“好看”，在沒有區分責任主次輕重的情況下，擴大問責面，讓不少干部莫名其妙“躺槍”；還有的地方機械理解問責，“把問責掛在嘴邊”“一有錯就問責”，導致一些干部當起了“甩手掌柜”，覺得不干事就不出事、就不會被問責。

　　問責亂象的背后，是形式主義、官僚主義作祟，這不僅扭曲了問責工作的本意、讓問責工作走偏，更導致一些基層干部誠惶誠恐，工作畏首畏尾。有的放矢，精準問責，把該打的“板子”打下去，不枉不縱，才能充分釋放問責制度效能。

　　權責明方能責任清。實現精準問責，首先需厘清權限責任，務求權責對等。應當看到，有的地方由于職責規定不夠清晰、權限劃定不夠明確，出了問題要追究責任時，上下級之間、部門之間相互推諉，具體應當由誰擔責，邊界模糊不清，難保不問錯對象。鑒于此，應當制定精細化責任清單并動態更新，對權責進行明確劃分，力求權責對等，確保問責實事求是。

　　劃定了責任，還得瞄準問責靶心。對于違紀行為，應當根據問題主因理清責任主體，精確定位問責對象，不搞大水漫灌式問責，既不能讓干事創業者“背鍋”，也不能以集體責任替代領導責任，讓問責更加有的放矢。廣東湛江市赤坎區區委原書記等人因村級換屆選舉賄選問題被問責；河南襄城縣財政局原書記、紀檢組原組長因未嚴格落實違紀黨員紀律處分被問責……這些中央紀委國家監委網站通報的問責案例，根據實際情況將班子成員作為問責重點，充分體現了精準問責的導向。

　　問責旨在給領導干部擰緊責任“發條”，促其履職盡責。針對一些地方反映“經常感受到問責嚴厲，卻很少追問原因和過程”的傾向，應當建立健全問責與容錯糾錯協同機制，用“三個區分開來”的標尺來衡量。

　　問責是一把“利劍”，問責之劍不僅在于劍之鋒利，更須揮劍精準。直擊“七寸”，精準問責，才能維護問責的權威性和公信力，讓廣大干部在新時代新征程中輕裝上陣、奮勇拼搏。

責任編輯：劉萬里 SF014