增值稅改革準備工作重點劃定 確保下月起“開好票”

　　■本報記者 包興安

　　4月1日，今年近2萬億元減稅降費的“主菜”，即深化增值稅改革的具體措施將正式實施。7年多來增值稅通過“十大步”改革，不斷向現代增值稅制度邁進。今年全年預計增值稅改革，減稅規模將超1萬億元。

　　中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，今年我國減稅的力度相當大，是連續幾年減稅規模幅度最大的一次。在減稅執行中要確保所有行業稅負只減不增，為降低企業稅收負擔、改善企業生產環境、激發市場活力將發揮重要作用。

　　我國于1979年引進增值稅制度。近年來，面對經濟增速下行壓力，我國堅持減稅與完善稅制并重，采取“分步走”的方式，先局部再全國、分行業逐步推進營改增試點，按照現代稅制的要求逐步推進制度建設。

　　從2012年1月1日，在上海市針對交通運輸業和部分現代服務業兩個行業啟動了營改增試點，到即將于2019年4月1日實施的深化增值稅改革，將制造業等行業的適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建筑等行業適用稅率由10%降至9%。進一步擴大進項稅抵扣范圍，完善抵扣鏈條；試行期末留抵退稅制度。7年多來通過“十大步”改革不斷向現代增值稅制度邁進。

　　2019年增值稅改革這道“主菜”的減稅規模有多大？財政部稅政司司長王建凡表示，總體上這幾項措施加起來，增值稅改革減稅規模將超過1萬億元。

　　財政部副部長程麗華表示，深化增值稅改革既是減稅降費政策的主要內容，也是完善增值稅制度的重大舉措。財政部將會同稅務總局等相關部門，繼續扎實做好各項準備工作，確保改革順利啟動、平穩推進。改革實施后，落實好深化增值稅改革的各項措施，確保主要行業稅負明顯下降、部分行業稅負有所降低、所有行業稅負只減不增，給納稅人實實在在的獲得感、減負感。同時，按照建立現代增值稅制度的目標，進一步完善增值稅制度，繼續向稅率三檔并兩檔方向邁進。

　　“為了確保這項改革按時順利實施，稅務部門提早制定了工作計劃，對表推進。”國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹表示，目前，稅務系統內部的前期各項準備工作已經基本就緒，下一階段的重點，是服務好納稅人，幫助納稅人盡快做好享受政策的準備工作。歸納起來，有兩個方面：一是全力確保4月1日起“開好票”，要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級增值稅發票開票系統，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調后的稅率開出增值稅發票。二是全力確保5月1日起“報好稅”。

　　國家稅務總局發布的數據顯示，截至3月26日，全國已經有超過97%的一般納稅人完成了升級工作，可以確保3月底前全面完成。

　　據記者了解，為了宣傳輔導好深化增值稅改革新政，國家稅務總局近日又專門推出20項服務舉措，其中包括線上線下咨詢等7項措施保障政策宣傳輔導全覆蓋，精簡辦稅流程等6項措施提高辦稅便捷性，組織開展納稅人需求調查等4項措施聚焦提升政策的執行力。

責任編輯：李鋒