英國議會25日表決通過一項修正案，允許議員在27日就一系列脫歐議題舉行無約束力的“指示性投票”。有分析認為，這實質上剝奪了首相特蕾莎·梅政府對脫歐進程的主控權，此舉挑戰英國的政治傳統。

資料圖：當地時間2019年3月23日，英國倫敦市中心舉行了大規模呼吁舉行“第二次脫歐公投”的示威游行。中新社記者 張平 攝

　　議會奪權挑戰英政治傳統

　　報道稱，從20世紀初開始，英國政府就有權先行決定下議院投票的內容。但英國保守黨議員奧利弗·萊文（Oliver Letwin）卻提出這項“議會奪權”修正案，使議員們得以在特定日期先于政府提出議案。

　　根據該修正案，各議員可為所有脫歐選項進行多輪投票，每一輪議員都可以改變立場，最后投出能獲多數支持的方案。

　　報道指出，該修正案的通過表明特雷莎·梅政府已經失去脫歐控制權，而特蕾莎·梅之前的幾任首相都未曾遭遇過這樣的待遇。英國脫歐事務部形容該情況“史無前例”。

　　英國工黨黨魁科爾賓則批評特雷莎·梅政府處理脫歐的方式已成為“國恥”。工黨影子脫歐事務大臣基爾·斯塔默表示，特雷莎·梅再次受到羞辱，完全失去對保守黨、內閣及脫歐過程的控制權。

資料圖：英國首相特蕾莎·梅。

　　分析稱，英國議員們下一步可能會要求特蕾莎·梅采取激進的B計劃，其中可能包括第二次公投、將英國留在歐盟的關稅同盟，甚至取消脫歐。

　　分析認為，雖然議員們可能很難將27日的指示性投票變成實質法案，但若他們真能夠達成某種共識，這將對特雷莎·梅構成壓力。

　　不過，英國政府隨即對指示性投票提出批評。英國脫歐事務部發表聲明稱，指示性投票“顛覆了我們民主機制的平衡，樹立了一個危險的史無前例的先例”。

　　特蕾莎·梅則表示對下議院的投票決定感到失望，認為這不單打破民主體制的平衡，更會對英國的未來帶來危險及不可預測的影響。由于修正案的意向投票不具法律約束力，她不能保證會遵從議員的決定，她還表示議員接管下議院議程，將會成為不受歡迎的先例。

資料圖：當地時間1月15日晚，英國議會下院以432票對202票，投票否決了此前英國政府與歐盟達成的脫歐協議。

　　“指示性投票”存在多種選項

　　據報道，27日的“指示性投票”面臨多種選項，不僅包括兩度遭否決的特蕾莎·梅的脫歐草案、無協議脫歐、二次脫歐公投等，還有其他一些方案。

　　第一，刪除“后備方案”。雖然英國與歐盟一直未能就北愛爾蘭“后備方案”達成共識，但歐盟已表明，“后備方案”是脫歐協議中必要條款。所以有分析稱，即使英國議員投票要求刪除，可能也無法改變現狀。

　　第二，加拿大模式。據報道，該選項建議英國退出歐盟關稅同盟后，仿效加拿大跟歐盟簽署自由貿易協議。不過，有分析指出，雖然這方案獲英國疑歐派支持，但仍無法解決北愛爾蘭硬邊界問題。

資料圖：英國工黨領袖科爾賓。

　　第三，工黨方案。根據工黨方案，英國將留在關稅同盟，雖然會退出歐洲單一市場，但仍與單一市場保持緊密關系。不過，英國下議院曾否決該方案。

　　第四，“挪威+”模式。這個“軟脫歐”選項可讓英國如挪威那樣留在歐洲自貿聯盟，等同留在歐洲單一市場，但與挪威不同，英國可留在歐盟關稅同盟，故被稱為“挪威+”。不過分析認為，由于該選項需容許人員自由流動，所以可能不會獲得大部分保守黨成員的支持。

　　報道進一步指出，指示性投票計劃實際上并不能保證英國退歐僵局會突然明朗化，因為其他任何脫歐方案也有可能無法獲得多數票支持。

責任編輯：孟然