記者3月20日從人社部獲悉，人社部、財政部近日下發《關于2019年調整退休人員基本養老金的通知》(以下簡稱《通知》)，明確從今年1月1日起，為2018年底前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位退休人員提高基本養老金水平，總體調整水平為2018年退休人員月人均基本養老金的5%左右，預計將有1.18億名退休人員受益。

　　據介紹，這是企業退休職工養老金“15連漲”，也是企業和機關事業單位退休人員養老金連續第4年“同幅共漲”。那么，各地都能按5%漲養老金嗎？漲的錢，退休人員何時能拿到？明年還漲嗎？人社部有關負責人就這些熱點問題接受了本報記者采訪。

　　每人都能按5%漲嗎？

　　——由于各地經濟水平、退休人員情況不同，調整辦法會有差異

　　記者梳理發現，自2016年起，國家開始統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，并在調整時采取“定額調整、掛鉤調整和適當傾斜”三結合的調整辦法。該負責人表示，這體現了各類退休人員待遇調整逐步“并軌”的方向和規則公平。

　　基本養老金調整水平的確定，需重點考慮職工平均工資增長、物價上漲情況，以及養老保險基金可承受和制度可持續。這位負責人說，2018年職工平均工資、物價均保持一定程度上漲。為此，國務院決定今年繼續同步安排、統一調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金。

　　不過，2019年經濟面臨下行壓力。同時，我國人口老齡化速度快，養老負擔越來越重，加之下調城鎮職工基本養老保險繳費比例，養老保險基金收支壓力增大。該負責人告訴記者，在這種情況下，國務院決定，今年總體調整比例與2018年持平。

　　談及各地具體的調整辦法，這位負責人指出，各地需按國家統一要求，結合地方實際，兼顧企業與機關事業單位退休人員，合理確定具體標準，在充分研究論證的基礎上制定。由于各地經濟水平、退休人員情況等不盡一致，調整辦法會存在一定差異。

　　具體到一個地區內部，少數地區可能會出現企業與機關事業單位調整辦法略有不同。

　　具體到“5%左右”的調整比例，這是此次待遇調整的總體人均水平，并不是退休人員分別以各自人均養老金水平為基數、都按5%的比例調整。

　　具體到個人，由于繳費年限和養老金水平不同等原因，實際增加的養老金絕對額是不同的，對應到占個人養老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養老金絕對額也會相對較高。

　　何時能拿到錢？

　　——各地將在5月31日前制定實施方案

　　記者了解到，此次調整基本養老金的人員范圍是，2018年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的企業和機關事業單位的退休人員。調整時間從今年1月1日起。

　　與此前調整辦法一致，今年將繼續堅持“并軌”原則調整，企業和機關事業單位統一實行“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的調整辦法。其中，定額調整指同一地區各類退休人員統一增加相同額度的養老金，體現社會公平;掛鉤調整指增加的養老金與個人繳費年限、養老金水平掛鉤，體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制;適當傾斜體現重點關懷，主要是對高齡退休人員等群體予以照顧。這一調整辦法能適當調節退休人員收入差距。

　　從時間進度上看，《通知》要求各地要在5月31日前，結合本地區實際，制定具體實施方案，并報送人社部、財政部。在京中央國家機關及所屬事業單位退休人員的基本養老金調整方案將由兩部制定并組織實施。人社部、財政部對地方具體實施方案進行審批后，各地將抓緊組織實施，盡快將增加的養老金發放到退休人員手中。

　　“各地發放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發放，都將從2019年1月1日起補發。”這位負責人表示。

　　以后還會不會漲？

　　——正在抓緊研究建立基本養老金合理調整機制

　　據這位負責人介紹，有關部門在總結歷年調整基本養老金的做法和經驗的基礎上，正在抓緊研究建立兼顧企業和機關事業單位退休人員的基本養老金合理調整機制，以實現各類退休人員待遇調整機制的統一。

　　去年5月，國務院發文決定建立養老保險基金中央調劑制度，自2018年7月1日起實施。其中，明確提出了“統一政策”的基本原則，強調國家統一制定職工基本養老保險政策，逐步統一繳費比例、繳費基數核定辦法、待遇計發和調整辦法等。

　　針對資金來源，《通知》明確，參加企業職工基本養老保險的從企業職工基本養老保險基金中列支，參加機關事業單位工作人員基本養老保險的從機關事業單位基本養老保險基金中列支。對中西部地區、老工業基地、新疆生產建設兵團和在京中央國家機關及所屬事業單位，中央財政予以適當補助。

　　記者注意到，《通知》還強調，對自行提高調整水平、突破調整政策、存在違規一次性補繳或提前退休行為的地區，將予以批評問責，并相應扣減中央財政補助資金。

　　這位負責人表示，這主要是為了嚴肅工作紀律，加強對地方監管，確保養老保險基金中央調劑制度順利實施，并不會因此影響退休人員個體的調整水平，也不會因此影響基本養老金的按時足額發放。